Решение № 2А-2802/2018 2А-2802/2018~М-2401/2018 М-2401/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-2802/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 20 июля 2018 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Белоусовой Д.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-2802/2018 по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связей, массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации размещенной и распространяемой на страницах интернет-сайта в телекоммуникационной сети «Интернет»: http://kama-udochka2.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района города Иркутска в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связей, массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации размещенной и распространяемой на страницах интернет-сайта в телекоммуникационной сети «Интернет»: http://kama-udochka2.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства проведен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления интернет сайтов, содержащих информацию об изготовлении электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных на территории Российской Федерации. Проверкой установлено, что Интернет-сайт в телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kama-udochka2.com/ предоставляет возможность приобретения запрещенного орудия лова - электроудочку. Данная информация (публичная оферта) предоставляется путем размещения на Интернет-сайтах. Доступ к сайту открыт для неопределенного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних. Как установлено, вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц интернет-сайта - http://kama-udochka2.com/ и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Действующим федеральным законодательством предусмотрен запрет на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением взрывчатых и химических веществ, электротока с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», соответственно деятельность Интернет-сайта в телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kama-udochka2.com/ является незаконной и влечет за собой наказание в виде административной или уголовной ответственности. В целях соблюдения требований действующего законодательства и защите водных биологических ресурсов, доступ к интернет-сайту http://kama-udochka2.com/ следует ограничить.

Просит суд признать информацию, размещенную и распространяемую на страницах Интернет-сайта в телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kama-udochka2.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурора о признании запрещенной информации, размещенной на сайте http://kama-udochka2.com/, подано в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и имеет публично-правовую природу, в связи с чем, рассматриваются судом в соответствии Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, согласно письменному заявлению, просила рассматривать дело в свое отсутствие, из письменных пояснений следует, что административный ответчик полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 названного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Судом установлено, что прокуратурой Куйбышевского района города Иркутска при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства проведен мониторинг телекоммуникационной сети Интернет на предмет выявления интернет сайтов, содержащих информацию о продаже электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных на территории РФ. Проверкой установлено, что интернет-сайт в телекоммуникационной сети Интернет http://kama-udochka2.com/ предоставляет возможность приобрести запрещенное орудие лова – электроудочку. Данная информация (публичная оферта) предоставляется путем размещения на интернет-сайтах.

Из акта осмотра Интернет-сайта: http://kama-udochka2.com/ от 25.06.2018г., проведенного помощником прокурора Куйбышевского района города Иркутска Брянским П.П. усматривается, что доступ к сайту http://kama-udochka2.com/, открыт для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. При входе на сайт отображается название сайта «Электронная удочка «Кама». Также на странице имеется описание товара, цены, указан номер телефона для связи. Из описания прибора следует, что Электронная удочка «Кама» является устройством для воздействия на рыб импульсным током, следовательно, устройство является запрещенным орудием лова – электроудочкой. Последовательно осуществлен осмотр страниц, открывающихся при нажатии кнопками «мыши» на вкладки. Осмотр сопровождался снятием с экрана компьютера фотографий (скриншотов).

В подтверждение факта размещения в сети Интернет информации о покупки электроудочек, истцом в материалы дела представлены распечатки страниц, указанного интернет-сайта.

Из представленных суду доказательств усматривается, что на Интернет-сайте: http://kama-udochka2.com/ в доступной для восприятия форме размещена информация о возможности приобретения электроудочек, которые могут быть использованы при ловле рыб путем воздействия импульсным током.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений пунктов 15.2, 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Орудием добычи водных биологических ресурсов, при котором используется электрический ток (ловля рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда), признается электроудочка, которая является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова. Подаваемый при использовании указанного орудия электрический ток не может быть направлен в отношении конкретного водного биологического объекта. В связи с чем, электроудочка обоснованно признается средством массового истребления водных биологических ресурсов, поскольку несет катастрофические последствия для ихтиофауны.

За использование электроудочки действующим законодательством предусмотрена ответственность, в том числе ст.ст. 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации. При этом в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами без исключения.

Распространение на сайте оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможных способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Кроме того, распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам добывать водные биологические ресурсы запрещенными способами, причиняющими вред неопределенному кругу биологических ресурсов.

Анализ положений действующего законодательства, позволяет суду прийти к выводу о том, что информация, размещенная на сайте, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределённому кругу лиц распространять и приобретать электроудочку, использование и оборот которой запрещен законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте http://kama-udochka2.com/, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в нарушение защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что влечет признание распространяемой посредством интернет-сайта http://kama-udochka2.com/ информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kama-udochka2.com/ о продаже электроудочек, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района города Иркутска – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную и распространяемую на страницах Интернет-сайта в телекоммуникационной сети «Интернет»: http://kama-udochka2.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Луст