Решение № 2А-957/2017 2А-957/2017~М-891/2017 М-891/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-957/2017

Дело № 2а-957/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре Ляминой М.А.,

с участием административного истца ФИО1 (в режиме видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области – ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Архангельской области», начальнику данного учреждения ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от 20 июня 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), обратился с административным иском к данному учреждению об оспаривании вынесенного 20 июня 2017 года постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО). Свои требования мотивировал тем, что вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания он не допускал, поскольку с 05 июня 2017 года по 06 июля 2017 года непрерывно находился в штрафном изоляторе, утверждает, что с постановлением о наложении взыскания не знакомился, объяснений по данному факту не давал, его подписи сфальсифицированы администрацией исправительного учреждения, на заседании административной комиссии он так же не присутствовал, видеозапись данного заседания отсутствует. Кроме того, ссылаясь на положения ст.ст.115, 117 УИК РФ, указывает о нарушении администрацией учреждения процедуры наложения дисциплинарного взыскания, выразившейся в непроведении осмотра врачом-психиатром перед помещением в ШИЗО в связи с наличием у него (ФИО1) психического заболевания. В подтверждение своих доводов ссылается на зафиксированный акт членовредительства, произошедший 20 июня 2017 года в 11 часов 00 минут в камере ШИЗО № 3, в то время как постановление о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток было вручено ему 20 июня 2017 года в 16 часов 00 минут. С учетом изложенного ФИО1 просил постановление от 20 июня 2017 года признать незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, и отменить.

В качестве соответчика судом привлечено вынесшее постановление должностное лицо – начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области – ФИО2 с иском не согласилась, полагала вынесенное постановление законным. Факт допущенного ФИО1 нарушения 19 июня 2017 года был обнаружен начальником отряда по воспитательной работе, зафиксирован на видеорегистратор. Пояснила, что согласно Инструкции, утвержденной приказом УФСИН России по Архангельской области от 13 февраля 201 года №81 «О порядке использования носимых видеорегистраторов в учреждениях УФСИН России по Архангельской области» срок хранения носимой информации составляет 30 суток, в настоящее время запись удалена. Процедура наложения взыскания администрацией нарушена не была, медицинский осмотр осужденного ФИО1 проводился начальником МЧ-1 Б.С.Ю., о чем имеются соответствующие записи. Вопреки утверждениям ФИО1 с постановлением он ознакомился, о чем свидетельствует его подпись и подпись в объяснениях по факту нарушения.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч.2 и ч.6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания – только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Из части 3 ст.82 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.п. 20, 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 03 ноября 2005 года № 205 (далее – ПВР) (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Пункт 16 ПВР предусматривает обязанность осужденных исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Как установлено в судебном заседания и подтверждается исследованными письменными материалами дела и материалами личного дела осужденного, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, на момент рассматриваемых событий содержался в 6 отряде, нетрудоустроен в связи с сокращением объемов производства и отсутствием вакантных должностей, в 2010 году поставлен на профучет как склонный к побегу, суициду, членовредительству, нападению на представителей администрации, захвату заложников, употреблению спиртных напитков (протокол № от 01 октября 2010 года), с 15 января 2017 года снят с профилактического учета как лицо, склонное к побегу (личное дело, т. 8, л.д. 256). Согласно выписному эпикризу у ФИО1 диагностировано ******Согласно распорядку дня ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области (Приложение № к приказу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 06 июня 2017 года №) для 1 рабочей смены и нетрудоустроенных осужденных установлено время физической зарядки – с 06 часов 20 минут до 06 часов 30 минут (л.д.38).

19 июня 2017 года в 06 часов 25 минут ФИО1 нарушил п. 16 ПВР, а именно: распорядок дня, что выразилось в том, что осужденный без уважительной причины не вышел на утреннюю физическую зарядку в изолированный участок отрядов № №, и был обнаружен в помещении жилой секции отряда № №.

Факт допущенного нарушения подтверждается рапортом № начальника отряда по воспитательной работе с осужденными М.О.Л. (л.д. 36). Согласно объяснительной ФИО1 он не вышел на утренню зарядку, с нарушением согласен (л.д. 37).

20 июня 2017 года начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 было вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 15 суток (л.д.34-35). Приказом УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложено на ФИО3 (л.д. 33).

Осужденному постановление объявлено в тот же день, о чем свидетельствует соответствующая дата в постановлении и подпись ФИО1

20 июня 2017 года в 08 часов 55 минут ФИО1 осмотрен врачом, противопоказаний к содержанию в ШИЗО не имелось. Отметка о проведении медицинского осмотра имеется на постановлении о водворении в ШИЗО (л.д. 34).

20 июня 2017 года в 09 часов 00 минут ФИО1 водворен в ШИЗО, камера № (л.д.42), где находился до 09 часов 00 минут 05 июля 2017 года, что подтверждается записью в книге учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания (л.д.39-40).

Изложенные обстоятельства, подтверждаются, кроме того, объяснениями сторон.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд пришел к выводу, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем к нему обоснованно применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО, которая соответствует тяжести и характеру совершенного ФИО1 нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности и предыдущего поведения осужденного, характеризующих его данных.

Довод административного истца о том, что нарушение ПВР им не допускалось, опровергается материалами дела, показаниями свидетеля Свидетель №1, подтвердившего в судебном заседании факт допущенного ФИО1 нарушения, в связи с чем начальником отряда М.О.Л. был составлен соответствующий рапорт. Суд критически относится к показаниям свидетеля З.Е.В., поскольку он подтвердил лишь факт нахождения ФИО1 в ШИЗО, а по обстоятельствам допущенного им нарушения пояснения дать затруднился, поскольку сам в рассматриваемый период также содержался в камере ШИЗО.

Доводы ФИО1 о том, что видеозаписи допущенного нарушения, а также записи заседания административной комиссии не имеется, на заседании комиссии он не присутствовал, на законность вынесенного постановления не влияют, поскольку, как пояснил представитель административного ответчика, согласно Инструкции, утвержденной приказом УФСИН России по Архангельской области от 13 февраля 201 года № «О порядке использования носимых видеорегистраторов в учреждениях УФСИН России по Архангельской области», срок хранения носимой информации составляет 30 суток, а факт допущенного ФИО1 нарушения подтверждается совокупностью иных исследованных доказательств. Участие осужденного при процедуре вынесения постановления начальником исправительного учреждения о наложении взыскания на осужденного за совершение дисциплинарного нарушения действующее законодательство РФ, в том числе и нормы УИК РФ, не предусматривает.

Что касается доводов административного истца об обязательном осмотре врачом-психиатром перед помещением в ШИЗО в связи с наличием психического заболевания, то они являются несостоятельными. Так, медицинский осмотр ФИО1 проведен в соответствии с Порядком проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденным приказом Министерства Юстиции РФ от 09 августа 2011 года № 282, который не содержит указания на необходимость осмотра осужденного перед помещением в ШИЗО врачом-психиатром, а каких-либо жалоб на состояние здоровья согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФИО1 не заявлял. Кроме того, как следует из материалов личного дела осужденного, 20 июня 2017 года в 09 часов 15 минут начальником психологической лаборатории (психологом) К.А.Г. в отношении ФИО1 была проведена аудиовизуальная диагностика в связи с помещением его в ШИЗО (личное дело, том 9, л.д. 59).

Каких-либо доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения предвзятого отношения к административному истцу не представлено, Оснований не доверять информации в составленных сотрудниками актах, рапортах, справках, как и оснований сомневаться в подлинности объяснений осужденного, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он не допускал вменяемого нарушения, поскольку уже находился в ШИЗО, в камере №, где 20 июня 2017 года в 11 часов 00 минут совершил акт членовредительства, опровергаются материалами дела, в том числе записью в книге учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ о времени и датах помещения ФИО1 в ШИЗО в июне-июле 2017 года, а также заключением по материалам проверки по поручению Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 21 июля 2017 года №ж-2011 о медицинском обеспечении осужденного ФИО1, согласно которому предварительный диагноз: ****** установлен ФИО1 30 июня 2017 года при обходе медицинским работником МЧ-1 камер ШИЗО, 06 июля 2017 года в связи с усилением болей и подтверждением диагноза осужденный ФИО1 был госпитализирован в хирургическое отделение ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области», где находился по 25 июля 2017 года (л.д. 43-45).

Кроме того, по факту привлечения администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 к дисциплинарной ответственности 20 июня 2017 года за допущенное 19 июня 2017 года нарушение распорядка дня, по доводам о непрерывном нахождении в штрафном изоляторе осужденного с 05 июня 2017 года по 06 июля 2017 года, по факту совершенного ФИО1 членовредительства Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка, по результатам которой нарушений требований ст.ст. 115, 117, 119 УИК РФ при применении к ФИО1 взыскания не выявлено, дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток от 20 июня 2017 года признано законным и обоснованным, факт непрерывного содержания в ШИЗО с 05 июня по 06 июля 2017 года не установлен, госпитализирован ФИО1 был 06 июля 2017 года в связи с жалобами с 30 июня 2017 года на боли в животе по причине проглатывания им 20 июня 2017 года куска проволоки от сетки-рабицы в ходе прогулки во внутреннем дворике ШИЗО (л.д. 46-48, 49).

Таким образом, учитывая, что факт нарушения, допущенного ФИО1, нашел объективное подтверждение, процедура применения к административному истцу меры взыскания не нарушена, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, то оснований для признания оспариваемого постановления руководителя исправительного учреждения незаконным не имеется.

В этой связи заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику данного учреждения ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 20 июня 2017 года в виде водворении в штрафной изолятор на 15 суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая