Постановление № 5-21/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-21/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ряжск Рязанской области 13 февраля 2019 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Александров А.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника адвоката Скляминой О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 00 минут, при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. После этого, в нарушение пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1, имея миграционную карту <данные изъяты>, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по истечении девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, когда у него истек срок пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, незаконно находится на территории Российской Федерации, так как не выполнил обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 факт совершения административного правонарушения при указанных обстоятельствах не признал, пояснил, что выехать из Российской Федерации он не смог по причине нахождения в розыске за совершение уголовно наказуемого деяния и избрания в отношении него меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Кроме того, в <адрес> проживает его сожительница ФИО4, у них имеется общий малолетний сын ФИО5

Защитник Склямина О.Н. полагает, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку отсутствует вина ФИО1 в его совершении. Просила применить положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), и не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, виновность ФИО1 в его совершении при установленных в судебном заседании обстоятельствах, подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства правонарушения;

письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу составленного в отношении него протокола об административном правонарушении;

паспортом гражданина Республики Казахстан ФИО1, содержащего отметки о въезде на территорию Российской Федерации;

рапортом ст. УУП МО МВД России «Ряжский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

сведениями о пересечении границы РФ ФИО1, подтверждающими факт въезда ФИО1 в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, миграционная карта №<данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.96 г. N 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.96 г. N 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В материалах административного дела имеется постановление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ федерального розыска и розыскного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведенного ДД.ММ.ГГГГ, по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и постановление ст. следователя СО МО МВД России «Ряжский» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ (примирение с потерпевшим), которым мера пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменена.

Принимая во внимание, что федеральный розыск и розыскное дело в отношении ФИО1 прекращены, уголовное дело, по которому был объявлен розыск ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, прекращено, и по данному уголовному делу истек срок давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренный п. «б» ч. 1 ст. 78 УК РФ, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 214 УПК РФ, возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу не возможно, поскольку истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности, судья полагает, что препятствий для рассмотрения по существу материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, не имеется.

Доводы защитника Скляминой О.Н. о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения суд находит необоснованными, противоречащими совокупности исследованных доказательств, изложенных выше, которые подтверждают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вину в его совершении.

Доводы защитника Скляминой О.Н. о применении при рассмотрении дела ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод судья находит необоснованными, так как основания для этого отсутствуют, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным материалам, ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, имеет там постоянное место жительства по адресу: <адрес>, где проживает совместно с матерью, семейная связь с которой не утрачена.

Это подтверждается сведениями о пересечении границы РФ ФИО1, согласно которым он на протяжении длительного периода времени, с 2011 по 2018 год, неоднократно пересекал границу Российской Федерации.

Представленные защитником документы в подтверждение семейного положения ФИО1 и наличие семейной жизни у пары не могут служить доказательствами, позволяющими судье в данном конкретном случае применить положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как брак между ФИО1 и ФИО4 не заключен, ФИО1 по месту жительства ФИО4 не зарегистрирован, в свидетельстве о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, графа «отец» не заполнена.

Таким образом, объективных доказательств, подтверждающих наличие семейной жизни, ребенка, отцом которого является ФИО1, не имеется.

Оценивая в этой части объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, показания свидетеля ФИО9, являющегося его родным братом, судья приходит к выводу о том, что указанных доказательств, в силу заинтересованности лиц, которые являются их источником, не достаточно для принятия решения о применении положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При изложенных обстоятельствах применение административного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, не является нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не способно привести к не адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, нарушению баланса основных прав и свобод человека и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Оценивая все исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подлежащие, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности, имущественного положения правонарушителя, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Г. Александров

Копия верна: судья А.Г. Александров