Решение № 2А-45/2021 2А-45/2021~М-40/2021 А-45/2021 М-40/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-45/2021

№а-45/2021


Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года с. имени Полины Осипенко

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Табакове Е.А.,

при секретаре Брандибура С.В.,

с участием административного истца – прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к администрации сельского поселения «<адрес>» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении совершить действия,

установил:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края с административным иском, в котором, просил:

- признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «село Удинск» муниципального района имени Полины Осипенко в части непринятия мер по устранению нарушений пожарной безопасности;

- обязать администрацию сельского поселения «село Удинск» сельского поселения «село Удинск» Хабаровского края в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по установке и утеплению источника наружного противопожарного водоснабжения (противопожарного резервуара).

Свои доводы обосновал следующим –

Прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходекоторой выявлены нарушения закона.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства опожарной безопасности установлено, что на территории села Удинсксельского поселения «Село Удинск» муниципального района имени ПолиныОсипенко Хабаровского края, прилегающего к лесным участкам, имеющийсяв наличии противопожарный резервуар объемом 64м3 не утеплен, находитсяна поверхности земли без воды.

Бездействие администрации сельского поселения «Село Удинск», выразившееся в непроведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, нарушает право граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории сельского поселения «Село Удинска».

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерациичеловек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание,соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностьгосударства.

Согласно положениям части 3 статьи 14 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с положениями абзаца первого статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно положениям абзаца первого статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 «органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности»».

Прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского краяпроведена проверка законодательства о пожарной безопасности, в ходекоторой выявлены нарушения закона.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства опожарной безопасности установлено, что на территории села Удинсксельского поселения «Село Удинск» муниципального района имени ПолиныОсипенко Хабаровского края, прилегающего к лесным участкам, имеющийсяв наличии противопожарный резервуар объемом 64м3 не утеплен, находитсяна поверхности земли без воды.

Бездействие администрации сельского поселения «Село Удинск», выразившееся в непроведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, нарушает право граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории сельского поселения «Село Удинска».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Анализируя перечисленные нормы права, в совокупности с исследованными материалами дела, суд находит, что юридически значимые обстоятельства для разрешения данного спора установлены и доказаны. Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором административных исковых требованиях.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Заявленный прокурором предельный срок исполнения решение суда признается разумным и достаточным для целей его исполнения. Своё мнение относительно сроков исполнения суда представители административного ответчика не изложили, считает необходимым установить срок исполнения возложенной судом обязанности - в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу 01.07.2018.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного искового заявления (п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а административный ответчик освобожден от её уплаты на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «село Удинск» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в части непринятия мер по устранению нарушений пожарной безопасности.

Обязать администрацию сельского поселения «село Удинск» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по установке и утеплению источника наружного противопожарного водоснабжения (противопожарного резервуара).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Судья Е.А. Табаков

Мотивированное решение суда составлено 16 марта 2021 года.