Решение № 2-13/2025 2-13/2025(2-842/2024;)~М-623/2024 2-842/2024 М-623/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-13/2025

Дело №

53RS0№-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 04 февраля 2025 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.

при секретаре ФИО2

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика МКУ «Сервис-Центр» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казённому учреждению «Сервис-Центр» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

<адрес> ФИО7 М.Г., действующий в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к МКУ «Сервис-Центр» (далее также - Учреждение), в котором просил (с учетом последующих уточнений требований) признать бездействие МКУ «Сервис-Центр» незаконным и возложить на Учреждение обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу в сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципального округа <адрес>:

- привести систему канализации в исправное состояние в соответствии с п. 3.2.7 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- убрать кладовые помещения из горючих материалов (деревянные доски) в соответствии с п. 3.5.3 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- устранить источник сильного стойкого неприятного запаха в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- устранить видимые нарушения изоляции электропровода и кабелей в соответствии с пунктом 35 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

произвести текущий ремонт электропроводки в соответствии с п. 5.2 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- приобрести противопожарное имущество, которое должно находиться в сооружении гражданской обороны в соответствии с приложением 18 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ «Сервис-Центр» ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала частично. Она указала, что Учреждение в испрашиваемые прокурором сроки уберет кладовые помещения из горючих материалов, находящиеся в сооружении гражданской обороны, а также произведет ремонт электропроводки. Противопожарное имущество уже приобретено. Приведение системы канализации в исправное состояние, и ликвидация связанного с ее неисправностью сильного стойкого неприятного запаха не возможны силами Учреждения, поскольку система канализации является собственностью многоквартирного дома (далее также - МКД).

Представители третьих лица Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> и ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН по адресу: <адрес>, помещение № расположен объект гражданской обороны (кадастровый №). Оно находится в подвале в пределах объекта с кадастровым номером №. Собственником объекта гражданской обороны является Крестецкий муниципальный район. С ДД.ММ.ГГГГ на объект зарегистрировано право оперативного управления за МКУ «Сервис-Центр».

Постановлением администрации Крестецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) нежилое помещение общей площадью № кв.м с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, № (в пределах объекта с кадастровым №), передано ответчику в оперативное управление, с исключением его из казны <адрес> муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по <адрес> и <адрес>м прокурору направлена информация по результатам проверки защитных сооружений гражданской обороны. Относительно объекта с кадастровым № указывалось на следующие нарушения: полностью отсутствует документация на защитном сооружении гражданской обороны, в подвале имеется грунтовая вода, отсутствует противопожарное имущество, в помещениях объекта присутствует сильный стойкий неприятный запах, пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны и аварийные выходы загромождены, помещение не содержится в исправном состоянии и отсутствует его готовность к использованию по назначению, не производится текущий ремонт электропроводки.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией муниципального образования был составлен акт по результатам инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны – укрытия, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>. Согласно данному акту защитное сооружение используется, как технический подвал с инженерными сетями МКД, свойственными признаками защитного сооружения гражданской обороны не обладает, таковым не проектировался и не возводился и не обеспечивает защиту укрываемых от поражающего воздействия. В сооружении имеется система отопления, энергоснабжения, водоснабжения, канализации нет.

Несмотря на указанный акт, в ЕГРН вышеуказанное помещение 1-Н (в пределах объекта с кадастровым №) числится, как объект гражданской обороны, следовательно, оно должно соответствовать установленным требованиям.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, согласно абзацу 2 пункта 10 которого основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе, строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583).

Исходя из положений пунктов 1.3, 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

По смыслу статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества.

В своем иске прокурор указывает на несоответствие защитного сооружения п. 3.2.7., п. 3.5.3, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.2, приложению 18 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583. Также на несоответствие сооружения п. 35 «а» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3.2.7. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583 помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

Согласно п. 3.5.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583 запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений.Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583 помещения защитных сооружений, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом. При проветривании необходимо учитывать состояние наружного воздуха в зависимости от времени года и характера погоды: нельзя проветривать помещения влажным воздухом, т.е. во время дождя или сразу после него, а также в сырую туманную погоду. Нормальной в защитном сооружении считается относительная влажность воздуха не выше 65 - 70%. Проветривание производится периодически. Периодичность проветривания определяется службой эксплуатации с учетом местных условий. В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10 град. С.

Пунктом 5.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583 предусмотрен Планово-предупредительный ремонт строительных конструкций.

В ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный.

К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации.

К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов.

При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается.

Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки. (Пункт 5.2.1.).

Текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в сроки, указанные в таблице 3. ( Пункт 5.2.2.).

Приложением № (рекомендуемое) к п. 6.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583 определен перечень инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны. Среди них: огнетушитель углекислотный (1 штука на каждые 300 м2 пола сооружения, кроме того, на каждое помещение для установок РУ-150/6), ящик с песком (1 штука на каждые 300 м2 пола сооружения), передвижная углекислотная установка (1 штука на сооружение (при наличии дизельной электростанции), асбестовое покрывало (2 штуки на сооружение (при наличии дизельной электростанции и регенеративной установки).

Согласно п. 35 «а» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Относительно требования прокурора по приведению системы канализации в исправное состояние суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Из объяснений представителя ответчика следует, что система канализации является собственностью многоквартирного дома.

Самостоятельной системы канализации в сооружении гражданской обороны не имеется, что следует из акта по результатам инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией муниципального образования.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что система канализации, об устранении неисправности которой просит прокурор, не находится в оперативном управлении ответчика, а интегрирована в систему канализации многоквартирного дома и является соответственно собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Доказательств обратного прокурором суду не представлено. Таким образом, на ответчика не может быть возложена обязанность по приведению системы канализации в исправленное состояние.

В судебном заседании помощник прокурора указала, что сильный стойкий неприятный запах является следствием неисправностей канализации. Таким образом, данное требование также не подлежит удовлетворению, поскольку устранение указанного запаха, исходя из заявленных прокурором требований, связана с необходимостью исправления работы системы канализации, а эта система является собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, прокурором не указано, каким способом предлагается устранить указанный запах. Тогда, как в пункте ДД.ММ.ГГГГ. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583, на который ссылается прокурор указывается на то, что при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, однако следует, что помещения защитных сооружений нужно периодически проветривать наружным воздухом.

Относительно требований прокурора о приобретении противопожарного имущества суд учитывает, что согласно договору поставки, счету на оплату и счету-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приобретены: углекислотные огнетушители и асбестовое противопожарное полотно. Таким образом, возлагать на ответчика обязанность по приобретению данного имущества не имеется, поскольку оно уже имеется у ответчика в наличии. При этом заявленные прокурором требования сформулированы таким образом, что в них не ставится вопроса по возложению на ответчика обязанности обеспечить наличие данного оборудования в самом защитном сооружении.

Следовательно, в данной части требования прокурора к ответчику также нельзя признать обоснованными.

Наличие в защитном учреждении горючих материалов, а именно досок, из которых, как подтвердила представитель ответчика, жителями дома были сооружены кладовые помещения, действительно является нарушением Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583, а именно п. 3.5.3., по которому запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений. Следовательно, ответчик в оперативном управлении которого находится сооружение, где расположены указанные доски, из которых сделаны кладовые, обязан ликвидировать их наличие, при этом имеет к тому возможность, также как обязан и имеет возможность устранить нарушения в изоляции электропроводки и кабелей, проведенных в сооружении, то есть произвести текущий ремонт данных сетей. Таким образом, в указанной части исковые требования следует удовлетворить.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором заявлен срок для выполнения возлагаемых на ответчика обязанностей – в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в данном случае объем работ, направленных на устранение выявленных нарушений является значительным, суд считает обоснованным и разумным установление испрашиваемого прокурором срока для исполнения решения суда

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казённое учреждение «Сервис-Центр» (ИНН №) в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу в сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (кадастровый №):

- убрать кладовые помещения из горючих материалов (деревянные доски) в соответствии с п. 3.5.3 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- произвести текущий ремонт электропроводки в соответствии с п. 5. 2 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», в том числе, устранив видимые нарушения изоляции электропровода и кабелей в соответствии с пунктом 35 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским дела Новгородского областного суда через Окуловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.