Апелляционное определение № 33А-7001/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Ерошенко Е.В. УИД 61RS0022-01-2025-006097-19

Дело № 33а-7001/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Яковлевой Э.Р.,

судей: Чернобай Ю.А., Мамаевой Т.А.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с чем обязана в установленный законом срок оплачивать указанный налог.

В адрес ФИО1 ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области направлено налоговое уведомление № 140409171 от 24 июля 2024 года о необходимости уплаты указанного налога за 2023 год по сроку уплаты 2 декабря 2024 года.

ФИО1 суммы налога в установленные законом сроки уплачены не были, в связи с чем, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, начислены пени.

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области в адрес ФИО1 направлено требование № 2694 от 08 июля 2023 года о наличии задолженности по состоянию на 08 июля 2023 года со сроком исполнения до 28 августа 2023 года. Требование ФИО1 исполнено не было.

По состоянию на 11 января 2024 года недоимка по налогам для начисления пени составила 16 886,45 руб., из них:

-налог на имущество физических лиц в размере 13 619,76 руб. (за 2017 год в размере 547 руб., за 2018 год в размере 116 руб., за 2019 год в размере 1516 руб., за 2020 год в размере 3 812,76 руб., за 2021 год в размере 3632 руб., за 2022 год в размере 3996 руб.);

-транспортный налог в размере 3266,69 руб. (за 2018 год в размере 1170,14 руб., за 2019 год в размере 1575 руб., за 2021 год в размере 521,55 руб.).

Указанные выше налоги взысканы судебными приказами мировых судей судебных участков №7 и № 13 Таганрогского судебного района Ростовской области вынесенными по административным делам № 2а-7-1548/2019, № 2а-7-1685/2020 и № 2а-13-165/2024.

Поскольку задолженность по налогам не оплачена налогоплательщиком в полном объеме по заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области 25 июня 2025 года мировым судьей судебного участка № 13 Таганрогского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ № 2а-13-843/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу в размере 4396 руб. и пени в размере 5726,39 руб.

18 июля 2025 года определением мирового судьи судебного участка № 13 Таганрогского судебного района Ростовской области указанный судебный приказ был отменен на основании поступивших от ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа.

18 сентября 2025 года ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2023 год в размере 4396 руб., а также пени по ЕНС в размере 5726,39 руб., всего взыскать 10 122,39 руб.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2025 года административные исковые требования ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области удовлетворены частично.

Суд взыскал с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2023 год в размере 4396 руб., а также пени по ЕНС за период с 11 января 2024 года по 23 мая 2025 года в размере 5165,26 руб. В остальной части заявленных административных исковых требований отказано. Также суд взыскал с ФИО1 государственную пошлину в размере 4 000 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1, считая решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2025 года незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области отказать.

Заявитель жалобы считает, что решением суд существенно нарушены нормы процессуального и материального права, а также ее права и законные интересы, поскольку в соответствии с требованием закона налог на имущество должен быть уплачен по месту нахождения объектов налогообложения, то есть в соответствующем банке Ростовской области.

Апеллянт отмечает, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ею было заявлено ходатайство о предоставлении реквизитов банка получателя налога на имущество физических лиц Ростовской области для добровольной оплаты задолженности, однако ее заявление было оставлено без удовлетворения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявителем также указано, что в нарушение закона налоговым органом предоставлены для уплаты налога на имущество физических лиц Ростовской области реквизиты банка Тульской области, что способствует образованию и начислению пени.

В дополнениях к апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что в заявлении о вынесении судебного приказа к мировому судье, сумма недоимки по налогам для начисления пени указана в размере 15 383,10 руб., однако обращаясь в городской суд с административным иском после отмены судебного приказа налоговый орган указал сумму недоимки по налогам для начисления пени в размере 16 886,45 руб. При этом налоговый орган в заявлении также указал, что задолженность по налогам была взыскана судебными приказами № 2а-7-1548/2019, № 2а-7-1685/2020 и № 2а-13-165/2024, что свидетельствует о том, что ФИО1 уплачен налог на имущество физических лиц в размере 1503,35 руб., который не был учтен в решении Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2025 года.

Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, налоговым органом не учтены все имущественные налоги для начисления пени за предыдущие налоговые периоды, в том числе транспортный налог. При этом налоговым органом неверно рассчитана налоговая база по налогам за 2021 год.

В возражениях на апелляционную жалобу, поданных ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, с учетом заявления административного ответчика ФИО1, просившей рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, материалы судебного приказа №2а-13-843/2025, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований в части взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2023 год в размере 4396 руб., суд исходил из того, что доказательств уплаты недоимки не имеется. Что касается пени по ЕНС за период с 11 января 2024 года по 23 мая 2025 года, суд произвел перерасчет с учетом установленных по делу обстоятельств, и пришел к выводу о взыскании пени в меньшем размере, чем заявлено налоговым органом.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам закона и фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьями 399, 400, 401, 403, 405, 406, 408, 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год. Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, имеющихся у органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и иных сведений, представленных в налоговые органы в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с положениями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Установлено, что ФИО1 является собственником объектов налогообложения, однако обязанность по уплате имущественных налогов исполняет ненадлежащим образом.

Так, по состоянию на 8 июля 2023 года задолженность налогоплательщика составила 13 090,45 руб. – недоимка по транспортному налогу и налогу на имущество, 2 292,65 руб. – пени, что отражено в требовании № 2694 (л.д. 4).

Согласно представленным регистрирующим органом сведениям, за ФИО1 в налоговый период 2023 года зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

-квартира, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации права 15 августа 2017 года;

-шейка погреба, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации права 9 августа 2011 года;

-квартира, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации права 14 июля 2017 года.

Налогоплательщику ФИО1 исчислен налог на имущество физических лиц за 2023 год по сроку уплаты не позднее 2 декабря 2024 года, в сумме 4396 руб.

ФИО1 была уведомлена о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому объекту налогообложения и сроках уплаты налоговым уведомлением № 140409171 от 24 июля 2024 года (л.д.9).

25 июня 2025 года (в срок, не позднее 1 июля 2025 года) по заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области мировым судьей судебного участка № 13 Таганрогского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ № 2а-13-843/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 4396 руб. и пени в размере 5726,39 руб.

18 июля 2025 года определением мирового судьи судебного участка № 13 Таганрогского судебного района Ростовской области указанный судебный приказ был отменен на основании поступивших от ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа.

В течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа налоговым органом подан настоящий административный иск – 18 сентября 2025 года.

Таким образом, налоговым органом порядок и сроки для обращения с заявлением о взыскании задолженности соблюдены.

Поскольку доказательств уплаты ФИО1 налога на имущество физических лиц за 2023 год в размере 4396 руб. материалы дела не содержат и административным ответчиком ФИО1 суду не представлено, указанная сумма налога на имущество физических лиц обосновано взыскана судом первой инстанции с ФИО1

Также ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области начислены пени по ЕНС за период с 11 января 2024 года по 23 мая 2025 года в размере 5726,39 руб. на недоимку по налогам:

-налог на имущество физических лиц в размере за 2017 год в размере 547 руб., за 2018 год в размере 116 руб., за 2019 год в размере 1516 руб., за 2020 год в размере 3 812,76 руб., за 2021 год в размере 3632 руб., за 2022 год в размере 3996 руб., за 2023 год в размере 4 396 руб.;

-транспортный налог за 2018 год в размере 1170,14 руб., за 2019 год в размере 1575 руб., за 2021 год в размере 521,55 руб.

Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2017 и 2018 годы в размере 747 руб. взыскана с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 7 Таганрогского судебного района Ростовской области № 2а-7-1548/2019 от 22 июля 2019 года (л.д. 12). На основании данного судебного приказа Таганрогским городским отделом судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области 13.05.2020 возбуждено исполнительное производство № 91372/20/61076-ИП, которое окончено 08.11.2021 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 1575 руб. взыскана с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 7 Таганрогского судебного района Ростовской области № 2а-7-1685/2020 от 28 июля 2020 года (л.д. 13). На основании данного судебного приказа Таганрогским городским отделом судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области 30.11.2020 возбуждено исполнительное производство № 273006/20/61076-ИП, которое окончено 08.11.2021 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 13 Таганрогского судебного района Ростовской области № 2а-13-165/2024 от 30 января 2024 года с ФИО1 в пользу налогового органа взыскана недоимка по транспортному налогу за 2019 год в размере 1575 руб., за 2021 год в размере 521,55 руб., а также по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 1516 руб., за 2020 год в размере 3812,76 руб., за 2021 год в размере 3632 руб. и за 2022 год в размере 3996 руб. (л.д. 14). На основании данного судебного приказа Таганрогским городским отделом судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области 18.07.2024 возбуждено исполнительное производство № 216837/24/61076-ИП, которое окончено 27.09.2024 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Срок для повторного предъявления исполнительного документа не истек.

Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2023 год в размере 4 396 руб. признана подлежащей взысканию в настоящем деле.

Поскольку задолженность по судебным приказам № 2а-7-1548/2019 и № 2а-7-1685/2020 фактически взыскана в принудительном порядке Таганрогским городским отделом судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области и исполнительные производства окончены 8 ноября 2021 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что пени на взысканную на основании указанных судебных приказов недоимку по налогу на имущество за 2017 год на сумму 533,99 руб., за 2018 год на сумму 116 руб., по транспортному налогу за 2018 год на сумму 1170,14 руб., а всего на сумму 1820,13 руб., не подлежат начислению. В этой связи суд пересчитал пени на указанную сумму, которые составили 561,10 руб., пришел к правильному выводу о том, что с ФИО1 подлежат взысканию пени в размере 5165,29 руб. за период с 11 января 2024 года по 23 мая 2025 года (5726,39 руб. – 561,10 руб.).

Коллегия отмечает, что в мотивировочной части приведен правильный размер пени, который составил 5165, 29 руб., в резолютивной части имеется описка (указано 5165, 26 руб.), которая подлежит исправлению.

Доводы заявителя жалобы о неверном исчислении суммы недоимки, на которую начислены пени, судебной коллегией подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела – судебными актами, на основании которых взыскана недоимка. Размер недоимки определен судом верно, с учетом указанных выше обстоятельств, расчет пени проверен, признан коллегией правильным.

Ссылки заявителя на то, что судом неверно рассчитан транспортный налог за 2021 год, не принимаются во внимание, поскольку в рамках настоящего дела требования о взыскании транспортного налога заявлены не были, транспортный налог за 2021 год уже взыскан в судебном порядке - судебным приказом мирового судьи судебного участка № 13 Таганрогского судебного района Ростовской области № 2а-13-165/2024 от 30 января 2024 года.

Заявленные ФИО1 доводы о несоответствии реквизитов для перечисления налогов судебная коллегия считает необоснованными, поскольку реквизиты, указанные в требовании и налоговом уведомлении, адресованных налогоплательщику, являются едиными реквизитами, доказательств тому, что ФИО1 по указанным реквизитам были оплачены суммы и они не были отражены на ЕНС, материалы дела не содержат.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену или изменение решения суда.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергают их.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Э.Р. Яковлева

Судья Ю.А. Чернобай

Судья Т.А. Мамаева

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 апреля 2026 года.