Решение № 2-222/2025 2-222/2025~М-200/2025 М-200/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-222/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года <адрес>

Староюрьевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1,

с участием прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд <адрес> с иском к администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности в срок, не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создать в <адрес> муниципального округа <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включить их в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указав, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой по обращению ФИО3 по вопросу об отсутствии возможности получения услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в <адрес> установлено, что администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> не приняты меры по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории <адрес>: не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, не определена схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении данного населенного пункта. Соответственно, региональным оператором - АО «Тамбовская сетевая компания» сбор и вывоз ТКО из <адрес> не осуществляется, договоры на вывоз ТКО с жителями <адрес> и организациями, осуществляющими деятельность в указанном населенном пункте, не заключены, что привело к образованию множества стихийно возникших несанкционированных свалок вблизи <адрес>.

В целях устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Староюрьевского муниципального округа <адрес> внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».

В ответе на представление (№ от ДД.ММ.ГГГГ) администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году было проведено общее собрание жителей <адрес>, по итогам проведения которого большинство жителей села отказались от вывоза ТКО, а также указала в качестве причины невыполнения требований федерального законодательства отсутствие дорог с твердым покрытием, обеспечивающих проезд специализированной техники к местам накопления ТКО, что препятствует АО «Тамбовская сетевая компания» как региональному оператору по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) осуществлять вывоз ТКО из <адрес>.

Указанная позиция администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> не соответствует требованиям федерального законодательства, не ставящего выполнение органам местного самоуправления возложенных на него обязанностей в сфере обращения с ТКО в зависимость от желания или нежелания граждан и регионального оператора заключать договоры на вывоз ТКО, а также от состояния автомобильных дорог.

Полагая, что дальнейшее бездействие администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> может привести к ухудшению состояния окружающей природной среды, создает угрозу здоровью населения и может стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, просит возложить на администрацию Староюрьевского муниципального округа <адрес> обязанность в срок не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создать в <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включить их в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца - прокурор <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, глава муниципального округа ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что исковые требования признает в полном объеме, считает их обоснованными и законными.

Представитель третьего лица АО «Тамбовская сетевая компания» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах должно быть не менее 15 метров, но не более 100 метров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение указанных выше требований законодательства администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> не приняты меры по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории <адрес>: не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, не определена схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении данного населенного пункта. Соответственно, региональным оператором - АО «Тамбовская сетевая компания» сбор и вывоз ТКО из <адрес> не осуществляется, договоры на вывоз ТКО с жителями <адрес> и организациями, осуществляющими деятельность в указанном населенном пункте, не заключены.

Это, в свою очередь, привело к невыполнению санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и как следствие - к образованию множества стихийно возникших несанкционированных свалок вблизи <адрес> муниципального округа <адрес>.

В целях устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на имя главы Староюрьевского муниципального округа <адрес> внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».

Из ответа первого заместителя главы администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году было проведено общее собрание жителей <адрес>, по итогам проведения которого большинство жителей села отказались от вывоза ТКО, а также указала в качестве причины невыполнения требований федерального законодательства отсутствие дорог с твердым покрытием, обеспечивающих проезд специализированной техники к местам накопления ТКО, что препятствует АО «Тамбовская сетевая компания» как региональному оператору по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) осуществлять вывоз ТКО из <адрес>.

Указанная позиция администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> не соответствует требованиям федерального законодательства, не ставящего выполнение органам местного самоуправления возложенных на него обязанностей в сфере обращения с ТКО в зависимость от желания или нежелания граждан и регионального оператора заключать договоры на вывоз ТКО, а также от состояния автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями п. 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Императивное требование о необходимости заключения таких договоров со всеми потребителями содержится и Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления (п. 5 Правил), что предполагает, в первую очередь, выполнение уполномоченным органом местного самоуправления обязанности по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включению их в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дальнейшее бездействие администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> может привести к ухудшению состояния окружающей природной среды, создает угрозу здоровью населения и может стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ следует, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает указанный в исковом заявлении прокурором <адрес> срок достаточным для исполнения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Староюрьевского муниципального округа <адрес> обязанность в срок не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создать в <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включить их в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Гавриш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ