Решение № 2А-1361/2025 2А-1361/2025~М-920/2025 М-920/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-1361/2025

УИД 71RS0019-01-2025-001507-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2025 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

представителя администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1361/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным бездействие, обязании произвести ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности в части содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии органами местного самоуправления, выявлено, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, площадью 45,1 кв.м, по адресу: <адрес>, является собственностью МО г.Суворов и находится в непригодном для проживании состоянии. В указанной квартире требуется проведение ремонтных работ по внутренней отделке.

По данному факту 16.05.2025 прокуратурой района в адрес администрации МО Суворовский район вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего момента указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просит: признать незаконным бездействие администрации МО Суворовский район, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о муниципальной собственности в части содержания муниципального имущества - жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, в надлежащем состоянии; обязать администрацию МО Суворовский район произвести ремонт (внутреннюю отделку) жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, в срок не позднее 31.12.2026.

Помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования по содержанию муниципального имущества - жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования)).

Согласно ч.3 ст.19 ЖК РФ - муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ - по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подп.«в» п.16 Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденного приказом Минстроя России от 14.05.2021 №292/пр в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

В соответствии с п.5.2.42 Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе определяет условия отнесения жилых помещений к стандартному жилью.

В соответствии с п.1 условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью, утвержденного приказом Минстроя России от 29.04.2020 №237/пр (далее – условия) стандартное жилье должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии п.2.2 условий внутренняя отделка жилого помещения одновременно соответствует следующим требованиям: а) установлены металлическая входная дверь и межкомнатные двери с фурнитурой; б) установлены оконные блоки с подоконной доской; в) поверхности стен или перегородок выровнены и окрашены либо оклеены обоями; г) поверхность потолков выровнена и окрашена либо на нее установлены подвесные потолочные конструкции или натяжные системы. При этом поверхность потолков санитарных узлов должна быть выполнена из влагостойкого материала; д) поверхность пола выровнена, имеет напольное покрытие. На полу санитарных узлов выполнены выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой; е) в санитарных узлах обеспечена гидроизоляция, установлена сантехника и смесители, осветительные приборы, вентиляционные решетки и ревизионные люки; ж) в кухне (в том числе объединенной с жилой комнатой, а также в кухне-нише) установлены мойка и тумба под мойку, плита (или варочная панель и духовой шкаф), вентиляционная решетка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в части содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии органами местного самоуправления.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем жилого помещения с кадастровым номером № – квартиры, площадью 45,1 кв.м, по адресу: <адрес>, является муниципальное образование г.Суворов Суворовского района. Право собственности зарегистрировано 04.06.2014.

Согласно выписке из реестра казны муниципального имущества муниципального образования, город Суворов Суворовского района от 27.10.2025 указанная квартира числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования г.Суворов Суворовского района, то есть относится к муниципальному жилому фонду.

По результатам осмотра жилого помещения, установлено, что квартира находится в непригодном для проживания состоянии, требуется проведение ремонтных работ по внутренней отделке, а именно: поклейка обоев, ремонт потолков, покраска оконных блоков, покраска радиаторов отопления, межкомнатных дверей, сантехнические работы, также уборка и вывоз мусора.

По данному факту администрации муниципального образования Суворовский район было внесено представление от 16.05.2025 об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, принято решение о планировании и проведении ремонтных работ, в том числе жилого помещения по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора района не устранены.

На основании ст.29 устава муниципального образования Суворовский район, администрация муниципального образования Суворовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района в полном объеме в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При наличии указанных обстоятельств, своим бездействием администрация муниципального образования Суворовский район не выполняет требования законодательства по надлежащему содержанию и ремонту муниципальной собственности. Непринятие органами местного самоуправления необходимых мер ведет к разрушению имущества и значительным материальным потерям.

Таким образом, суд находит административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию муниципального образования Суворовский район, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по проведению ремонта (внутренней отделки) жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2026.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района к прокурору Суворовского района к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным бездействие, обязании произвести ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о муниципальной собственности в части содержания муниципального имущества - жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, в надлежащем состоянии.

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский район произвести ремонт (внутреннюю отделку) жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, в срок не позднее 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

А.В. Стукалов

Мотивированное решение составлено 3 декабря 2025 г.