Решение № 2А-296/2023 2А-296/2023~М-248/2023 М-248/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2А-296/2023

*****


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июня 2023 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре Мизиевой Е.А.,

с участием помощника прокурора ***** КБР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования, в том числе интересов несовершеннолетних граждан с ограниченными возможностями с.***** муниципального района КБР к местной администрации сельского поселения Зарагиж Черекского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

***** КБР обратился в Черекский районный суд КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования, в том числе интересов несовершеннолетних граждан с ограниченными возможностями с.***** муниципального района КБР с иском к местной администрации сельского поселения Зарагиж Черекского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия местной администрации в части несоблюдения требований Федерального закона от _____г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части необеспечения на автомобильной стоянке местной администрации селения Зараргиж мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности. Также просит обязать местную администрацию селения Зараргиж, обеспечить на автомобильной стоянке местной администрации места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности.

При этом указывает, что в нарушение статьи 15 Федерального закона от _____г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 4.2 утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от _____г. № комплекса мероприятий по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Кабардино-Балкарской Республике, на автомобильной стоянке местной администрации селения Зарагиж не предусмотрены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности.

На территории района обучаются 162 ребенка с ограниченными возможностями, из которых 12 в с.*****.

Таким образом, прокуратурой района установлены нарушения местной администрацией с.***** прав инвалидов на социальную защиту, которая согласно статье 2 Федерального закона от _____г. № 181-ФЗ является системой гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В марте 2023 года прокуратурой района проведена проверка в администрации сельского поселения Зарагиж, где выявлены аналогичные нарушения. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации сельского поселения ***** внесено представление, которое рассмотрено и к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо. Однако нарушения не устранены.

Указанное обстоятельство является прямым препятствием для гарантированного государством обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, чем ущемляются права и законные инвалидов, гарантированные Конституцией Российской Федерации, что противоречит государственной политике в области социальной защиты граждан и создает реальное препятствие для гарантированного государством прав инвалидов.

В ходе судебного заседания помощник прокурора ***** КБР ФИО2 поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель административного ответчика - местной администрации с.***** муниципального района КБР в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно абзацам 1, 2, 17 статьи 15 Федерального закона от _____г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Из копии представления прокурора ***** Кабардино-Балкарской Республики от 31.03.2023г. на имя главы местной администрации селения Зарагиж ФИО3, следует, что на автомобильной стоянке местной администрации селения Зарагиж не предусмотрены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности.

На основании изложенного, прокурор требует рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений, привлечению к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Из копии письма главы местной администрации селения Зарагиж ФИО3 от 28.04.2023г. на имя прокурора ***** и Распоряжения от 24.04.2023г. следует, что представление прокурора рассмотрено и местной администрацией селения Зарагиж приняты меры по устранению выявленных нарушений закона, должностное лицо, допустившее нарушение закона, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Согласно акту о результатах проведенной проверки помощника прокурора ***** Кабардино-Балкарской Республики ФИО2 от 15.05.2023г. на автомобильной стоянке местной администрации селения Зарагиж не предусмотрены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что на автомобильной стоянке местной администрации селения Зарагиж не выделены мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Таким образом, местной администрацией селения Зарагиж не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию местной администрации, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Предусмотренные статьей 219 КАС РФ сроки обращения с административным исковым заявлением в суд прокурором соблюдены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования, в том числе интересов несовершеннолетних граждан с ограниченными возможностями с.***** муниципального района КБР к местной администрации сельского поселения Зарагиж Черекского муниципального района КБР о понуждении к совершению действии удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Зарагиж Черекского муниципального района КБР в части несоблюдения требований Федерального закона от _____г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части необеспечения на автомобильной стоянке местной администрации сельского поселения Зарагиж мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности.

Обязать администрацию сельского поселения Зарагиж, Черекского муниципального района, КБР обеспечить на автомобильной стоянке местной администрации сельского поселения Зарагиж места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности.

Обязать местную администрацию селения Зарагиж сообщить об исполнении решения по административному делу в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики и прокурору ***** Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в окончательной форме изготовлено _____г..

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черекский районный суд КБР.

Председательствующий

подпись

Х.Б. Губжоков

*****

*****

*****

*****