Решение № 2А-163/2017 2А-163/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-163/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 29 мая 2017 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дубынина Е.А.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Величевой Е.Н.,

при секретаре Леонтьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края о признании бездействия в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь» расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес> незаконным и обязании произвести спиливание (вырубку) дерева –

У с т а н о в и л:

Прокурор Уярского района Красноярского края в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь», расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес>, незаконным и обязании произвести спиливание (вырубку) дерева по указанному адресу. Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе проведенной проверки установлено, что возле жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке, находящемся в государственной собственности, произрастает дерево породы «тополь», расстояние от данного дерева до воздушной линии электропередачи составляет более 2 метров. Полагает, что нахождение данного дерева в непосредственной близости от жилого дома представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью не только проживающим в указанном жилом доме лицам, но и неопределенному кругу лиц, а также угрозу нарушения целостности жилого дома и повреждения линии электропередачи. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь», расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес>; обязать администрацию Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести спиливание (вырубку) до корневой шейки дерева породы «тополь» возле жилого дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Уярского района Красноярского края Величева Е.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебном заседании заявленный административный иск поддержала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в компетенцию органов местного самоуправления входит утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно Уставу муниципального образования Восточный сельсовет Уярского района Красноярского края организация благоустройства и озеленения территории сельсовета относится к вопросам местного значения города (п.19 ч.1 ст.7).

Решением Восточного сельского Совета депутатов от 14.03.2016г. №1-1 утверждены Правила благоустройства территории Восточного сельсовета (п.1).

Согласно п.1.2 указанных Правил, под благоустройством понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного состояния территории сельсовета, повышение комфортности условий проживания для жителей сельсовета, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов сельсовета. Под объектом благоустройства территории понимается территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, территории населенных пунктов, улицы с прилегающей территорией и застройками.

В соответствии с положениями ч.2 ст.89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с пунктами 5, 6 которых охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании; охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Данные Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п.1-5).

Вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при классе напряжения до 1Кв на расстоянии 2 метров (приложение к Правилам).

Согласно п.21 Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

<данные изъяты> Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 признаны не действующими на территории Российской Федерации Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972г. № 667, которые не требовали государственной регистрации сетевой организацией права собственности на созданный объект недвижимости. В соответствии с данными Правилами обязанность по установлению охранных зон, по охране электрических сетей и соблюдению нормальных условий их эксплуатации возлагалась на предприятия (организации), в ведении которых находятся электрические сети (пункты 1, 2, 6 Правил). Охранные зоны электрических сетей напряжением до 1000 вольт устанавливались: вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли (при неотклоненном их положении) на 2 метра с каждой стороны.

Таким образом, и Постановление Совета Министров СССР от 11.09.1972г. №667, и Постановление Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 предусматривают аналогичные требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Как установлено в судебном заседании по обращению собственника жилого дома по адресу: <адрес> ФИО1, прокуратурой Уярского района Красноярского края была проведена проверка по факту бездействия администрации Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края. В ходе проверки установлено, что возле частного жилого дома, по адресу: <адрес>, растет дерево породы «тополь», расстояние от которого до воздушной линии электропередачи Л-2 от КТП 11-03-9, мощностью 0,4 кв. более 2 метров. Нахождение указанного дерева в непосредственной близости от жилого дома представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью не только проживающим в указанных жилых домах лицам, но и неопределенному кругу лиц, а также угрозу нарушения целостности жилого дома и повреждения линии электропередачи. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копиями правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу.

Согласно схеме электрических соединений Л-2 от КТП 11-03-9 проходит возле домовладения по адресу: <адрес>; также из данной схемы усматривается, что вдоль ЛЭП установлены охранные зоны.

Таким образом, дерево породы «тополь», расположенное по адресу: <адрес> находятся за пределами границ охранной зоны объектов электросетевого хозяйства. Данное дерево создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также угрозу нарушения целостности расположенного рядом жилого дома и повреждения линии электропередач.

Согласно заключению КГБУ «Уярское лесничество», учитывая характеристики и высоту вышеуказанного дерева, вследствие достижения указанным деревом возраста 55-60 лет, при возникновении ветра возможно падение ветвей деревьев на жилой дом, провода линии электропередачи и проезжую часть дороги, при штормовом ветре возможно выворачивание деревьев с корневой частью либо слом деревьев и их падение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дерево породы «тополь», расположенное по адресу: <адрес>. находятся за пределах границ охранной зоны, обязанность по спиливанию (вырубке) дерева породы «тополь» по данному адресу: возложить на администрацию Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края.

Доводы представителя административного ответчика о том, что земельный участок, на котором произрастает дерево породы «тополь», не является муниципальной собственностью, суд находит не состоятельным, опровергаются имеющимися в материалах дела документами и объяснениями директора ООО «Геосфера» А., согласно которым при уточнении границ земельного участка ФИО1 палисадник не был включен в площадь земельного участка.

Таким образом, административный иск прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, предъявленный к администрации Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края, подлежит удовлетворению в полном объеме

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к администрации Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь», расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Восточного сельсовета Уярского района Красноярского края обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести спиливание (вырубку) до корневой шейки дерева, расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес>.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А.Дубынин