Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-317/2017

Дело №2а-317/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2017 года

Десногорский городской суд Смоленской области

В составе председательствующего судьи А.В.Гришиной,

при секретаре Н.Г. Вьюшковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области к Десногорскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 ФИО11 об оспаривании действий начальника районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области, судебного пристава-исполнителя об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора и об окончании и возобновлении исполнительных действий и прекращении исполнительных действий по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Десногорскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 ФИО12 об оспаривании действий начальника районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области, судебного пристава-исполнителя об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора и об окончании и возобновлении исполнительных действий и прекращении исполнительных действий по исполнительному производству.

В обоснование своего административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ Новиков ФИО13 обратился в Десногорский городской суд Смоленской области с иском к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о возмещении материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 ФИО14 о возмещении материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, удовлетворены частично.

Решением суда с Администрации взыскано 31466 рублей 99 копеек в пользу ФИО1 ФИО15 в возмещение материального ущерба. ДД.ММ.ГГГГ представителем Администрации в адрес судебного пристава-исполнителя УФССП по Смоленской области Десногорского районного отдела судебных приставов ФИО4 ФИО16 было направлено ходатайство с просьбой об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного характера, в связи с тем, что невозможно добровольно исполнить исполнительный документ в указанный срок в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела, главным бухгалтером было направлено письмо в адрес Главы муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о выделении денежных средств из Резервного фонда для исполнения решения суда. 31.01.2017 года представителем Администрации в адрес судебного пристава-исполнителя УФССП по Смоленской области Десногорского районного отдела судебных приставов ФИО4 ФИО17 было направлено уведомление о невозможности исполнения решения суда в связи с неверным наименованием ответчика, что явилось основанием для возвращения исполнительных документов без исполнения. ДД.ММ.ГГГГ в Десногорский городской суд поступило заявление ФИО1 ФИО18 об исправлении описки в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ: наименование ответчика (должника) указано неверно - Администрация МО «город Десногорск» Смоленской области, вместо правильного Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в решение суда от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, исправлена описка.

Администрация в судебном заседании не участвовала, о результатах рассмотрения заявления ФИО1 осведомлена не была.

Из телефонного разговора состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ представителю Администрации судебным приставом было сообщено, что необходимо в срочном порядке заплатить сумму, взысканную с Администрации по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, либо иных постановлений Администрация не получала.

Администрацией требования выполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией были получены: постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2 ФИО19; постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 ФИО20; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, вынесенное судебным приставом- исполнителем Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 ФИО21.

Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление №- ИП вынесено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 ФИО22.

Администрацией выполнено решение суда 05.04.2017 года, т.е. Администрация исполнила решение суда добровольно до вынесения указанного выше постановления.

Поскольку Администрацией требования о возмещении материального ущерба выполнены в полном объеме, постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, а также постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены незаконно и необоснованно.

В связи с тем, что Администрацией постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, а также постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ были получены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, срок для обжалования не пропущен.

Жалобы на действия начальника отдела - старшего судебного пристава Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2 ФИО23, а также на действия судебного пристава-исполнителя Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 ФИО24 вышестоящему должностному лицу не подавались.

Просят признать действия начальника отдела - старшего судебного пристава Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2 ФИО25 незаконными. Признать действия судебного пристава-исполнителя Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 ФИО26 незаконными. Постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей - отменить. Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП - отменить. Исполнительские действия по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП прекратить.

В судебном заседании представитель административного истца Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО3 административный иск поддержала по изложенным в административном иске доводам.

В судебном заседании административные ответчики ФИО4 и ФИО5 административный иск не признали, позицию Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области представили в возражениях, которые приобщены к материалам дела. 24.01.2017 года по исполнительному листу Десногорского городского суда по делу № 2-40/2016 от 26.09.2016 года, вступившему в законную силу 13.12.2016 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Администрации МО «г.Десногорск» Смоленской области в пользу ФИО1 в возмещение материального ущерба 31466 руб. 99 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказным письмом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждение должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон). Срок для добровольного исполнения установлен пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило ходатайство об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по своей инициативе вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ поступило от должника ходатайство об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по своей инициативе вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Денежные средства перечислены на счет Десногорского РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом изучив материалы исполнительного производства и установив необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В связи с тем, что срок, установленный для добровольного исполнения, нарушен и должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее десяти тысяч рублей с должника- организации, которая составила 10000 рублей.

Постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получены должником ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Заявление об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора поступило в Десногорский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков должником подано не было.Данный факт является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установлено, что срок обращения с заявлением в суд подлежит исчислению с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Таким образом, пропуск заявителями установленного законом десятидневного срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, которой установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 20 - 21).

Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской обратилась с письмом в адрес Главы муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о выделении денежных средств из Резервного фонда для исполнения решения суда, а также к судебному приставу исполнителю УФССП по Смоленской области Десногорского РОСП ФИО4 с ходатайством об отложении исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения (л.д. 14 - 15).

Начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО6 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, так как установлена необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлено исполнительное производство по нему (л.д. 13). Судебным приставом-исполнителем внесено в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ следующие исправления: исправление описки Администрация МО «город Десногорск» Смоленской области на Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, а также постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого взыскано с должника Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области исполнительский сбор в размере 10000 рублей, так как исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д. 17 – 18, 19).

Постановление об отмене окончания (прекращения ИП в рамках ИП №, постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в рамках ИП 6922/17/67024-ИП, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в рамках ИП № Десногорским РОСП УФССП по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области согласно реестра отправки исходящей корреспонденции (нарочным) (л.д. 16, 29).

В судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что с мая 2013 года по июнь 2017 года работала секретарем у Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, осуществляла прием документов, звонков, электронной почты, регистрировала и относила Главе, вела документацию. От приставов приходила девушка и приносила документы напрямую Главе. Подпись в реестре ее, реестр отдавала Главе в тот же день, есть срочные документы, которые могут пройти без регистрации напрямую Главе. В ее обязанности входило получение документов от приставов.

За защитой нарушенного права представитель Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом 10-дневного срока, который применяется как для обращений с жалобами в порядке подчиненности, так и с административным исковым заявлением в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено. При этом административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления. Доводы представителя административного истца о том, что Глава получил документы от приставов ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, не являются уважительными причинами, поскольку в исковом заявлении указано, что получены документы от приставов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции.

Пропуск срока, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

С учетом изложенного, требование административного истца об оспаривании действий начальника районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области, судебного пристава-исполнителя об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора и об окончании и возобновлении исполнительных действий и прекращении исполнительных действий по исполнительному производству, не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным требованием.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области к Десногорскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 ФИО27 об оспаривании действий начальника районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области, судебного пристава-исполнителя об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора и об окончании и возобновлении исполнительных действий и прекращении исполнительных действий по исполнительному производству отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Гришина