Решение № 2А-2283/2018 2А-2283/2018 ~ М-2171/2018 М-2171/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-2283/2018

Дело № 2а-2283/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Тултаева А.Г.,

при секретаре Муриной В.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным и отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным и отмене. В обоснование требований указано, что {Дата изъята} ФИО1 обратился в Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Решением призывной комиссии от {Дата изъята} ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Административный истец считает указанное решение незаконным, поскольку оно, в нарушение п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» не мотивировано, комиссией не обоснованы и не доказаны причины отказа в удовлетворении заявления, а также комиссией не разрешены вопросы, исходя из закрытого перечня оснований для отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу указанных в п. 4 ст. 12 ФЗ 113-ЗФ. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от {Дата изъята}

Административный истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил изложенное в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова и заинтересованных лиц – Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военного комиссариата Кировской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 20 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 2 Закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Так, в силу положений статьи 11 Закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (пункт 1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что на воинском учете в отделе военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г.Кирова с {Дата изъята} состоит гражданин ФИО1, {Дата изъята} года рождения.

{Дата изъята} ФИО1 обратился в Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по причине противоречия прохождения военной службы его убеждениям.

Положениями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.07.02 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Согласно п. 3 указанной статьи по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

На основании выписки из решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от {Дата изъята}, протокол {Номер изъят} «а», ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку заявитель не смог убедительно пояснить свои убеждения, которые побудили его к отказу от прохождения военной службы.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федеральный закон от 25.07.02 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Среди прочих оснований, основанием для отказа в удовлетворении заявлений является не соответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Частью 1 (абзац 4) статьи 11 Федерального закона от 25.07.02 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 ссылается на то, что он имеет пацифистские, антимилитаристские и морально-этнические убеждения, которые противоречат несению им военной службы, что в соответствии с ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ гарантирует ему право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

По смыслу положений ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 № 1470-О).

Документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО1 не представлено.

Из личного дела призывника ФИО1 также не следует, что он когда-либо заявлял о том, что несение военной службы противоречит его взглядам и убеждениям. Напротив, в листе изучения призывника отмечено, что в ходе бесед, проведенных {Дата изъята}, {Дата изъята} и в {Дата изъята} ФИО1 сообщал, что к службе в армии относится положительно либо нейтрально и намеревается проходить военную службу. Данных о наличии у заявителя убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы, в личном деле призывника не содержится.

Впервые о своих убеждениях ФИО1 заявил в военный комиссариат в заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой от {Дата изъята}, что также не позволяет сделать вывод о давности формирования пацифистских и антимилитаристических убеждений административного истца, их фундаментальности и определяющих его личность.

В заявлении ФИО1, рассмотренном призывной комиссией, отсутствуют указания на материальные причины невозможности прохождения им военной службы. Формально причины призывником также не раскрыты, поскольку его утверждения сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и полемическим размышлениям о специфике службы в армии.

Между тем, идеи гуманизма логически не противопоставлены нравственным и политическим принципам патриотизма в его современном понимании, в соответствии с которым интересы Родины и отдельного человека соподчинены как интересы целого и части с безусловным приоритетом общечеловеческих интересов.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение призывной комиссии является немотивированным, в нем не указаны конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, не указано какие именно документы, и в какой части не соответствуют доводам призывника, не могут быть приняты во внимание, поскольку в оспариваемом решении приведено правильное основание к отказу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предусмотренное пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», и такой отказ соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Отсутствие в оспариваемом решении указаний на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, указаний на то, какие именно документы, и в какой части не соответствуют доводам призывника, о незаконности решения не свидетельствует.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что утверждение ФИО1 о наличии у него убеждений противоречащих несению военной службы, не нашло достоверного подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Доказательств, позволяющих суду сделать обоснованный вывод о том, что призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова совершены действия или бездействие, нарушающие права и свободы административного истца, а также не соответствующие закону или иному нормативному правовому акту в судебном заседании не установлено. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о признании решения призывной комиссии от {Дата изъята} об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2018 г.

Судья А.Г.Тултаев