Постановление № 5-50/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело №5-50/2019 ст.6.4 КоАП РФ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2019 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Филиппов А.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Яльчикский сыродельный завод» ФИО1,

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе ФИО2,

рассмотрев в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Яльчикский сыродельный завод» Яльчикского района Чувашской Республики ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...> Яльчикского района Чувашской Республики,

Проверив протокол об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «Яльчикский сыродельный завод» ФИО1, приобщенные другие материалы,

установил:

Юридическое лицо - ООО «Яльчикский сыродельный завод» Яльчикского района Чувашской Республики», имеющее юридический адрес: <...> Яльчикского района Чувашской Республики совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах. Так, при проверке соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Яльчикский сыродельный завод» Яльчикского района Чувашской Республики территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Батыревском районе обнаружено, что ДД.ММ.ГГ при проведении осмотра производственных помещений Общества с ограниченной ответственностью «Яльчикский сыродельный завод», расположенного по адресу: <...> выявлены следующие нарушения:

часть канализационных трапов в производственных помещениях не оборудована решетками. Канализационное оборудование (канализационная труба) и сброс канализационных производственных вод из производственного помещения, в связи с аварией на канализационной системе, осуществляется непосредственно на пол смежного с производственным цехом помещения, в смежном с производственным цехом помещении текущая влажная уборка не проведена, помещение захламлено неиспользуемым оборудованием, инвентарем, посторонними предметами, одеждой, мусором. В смежном помещении с производственным цехом в связи с аварией на канализационной системе, полы загрязнены производственными канализационными водами с плесенью, что является нарушением п.п. 7.9., 7.12, 7.17, 7.18 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", согласно требованиям о всех случаях аварий водопроводных и канализационных сетей администрация предприятия обязана немедленно сообщить в органы госсанэпиднадзора и коммунального хозяйства. Устройство системы канализации предприятий молочной промышленности должно отвечать требованиям СНиП "Канализация. Наружные сети и сооружения" и "Внутренний водопровод и канализация зданий", а также - требованиям настоящих СанПиН. Все производственные и другие помещения с возможными стоками на пол должны быть оборудованы крытыми лотками или трапами с уклоном пола к ним не менее 0,005 - 0,01 в зависимости от количества сточных вод. Технологическое оборудование, танки, моечные ванны должны присоединяться к канализации через гидравлические затворы (сифоны) с разрывом струи 20 - 30 мм от конца сливной трубы до верхнего края воронки, раковины через сифон без разрыва струн;

в производственных помещениях проводился монтаж и ремонт технологического оборудования без принятия мер по предотвращению попадания посторонних предметов в продукцию, что является нарушением п. 12.30. СанПиН 2.3.4.551 -96 "Производство молока и молочных продуктов", согласно правилам категорически запрещается проведение ремонтных работ и дезинфекция помещений в период выработки продукции, не допускается оставлять в производственных цехах ремонтные инструменты; во время производственного цикла допускается проведение ремонта оборудования только при условии обязательного его ограждения переносными экранами;

осуществляется допуск слесарей и ремонтников без санитарной одежды для проведения монтажа и ремонтных работ технологического оборудования, что является нарушением п. 17.15 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", согласно правилам слесари, электромонтеры и другие работники, занятые ремонтными работами в производственных, складских помещениях предприятия, обязаны выполнять правила личной гигиены, работать в цехах в санитарной одежде, инструменты переносить в специальных закрытых ящиках с ручками;

для предупреждения и минимизации загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) молочной продукции в системе приточной вентиляции не установлены фильтры по очистке поступающего воздуха. Не представлены акты о замене фильтра в системе приточной вентиляции. Не представлены паспорта на вентиляционную систему. Не ведется «Журнал по замене фильтров, ремонту и техническому обслуживанию вентиляционного оборудования». В помещении по хранению моющих и дезинфицирующих средств вентиляция отсутствует, что является нарушением п. 8.14., 8.19 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", согласно правилам в производственных и вспомогательных зданиях и помещениях должна быть предусмотрена естественная, механическая, смешенная вентиляция или кондиционирование воздуха в соответствии с требованиями "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий", главы СНиП "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха", "Санитарных требований к проектированию предприятий молочной промышленности" (ВСТП) и настоящих СанПиН. Подаваемый в производственные помещения приточный воздух должен подвергаться очистке от пыли. Приточный воздух, поступающий в заквасочную и производственные помещения с открытыми технологическими процессами, цех детских молочных продуктов, в отделение производства стерилизованного молока с разливом в асептических условиях - в обязательном порядке должен очищаться от пыли на масляных и других фильтрах тонкой очистки;

в производственном помещении осуществляется подача упаковочных материалов, допускается хранение тары, что является нарушением п. 12.31. СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", согласно правилам не допускается хранение тары и упаковочных материалов непосредственно в производственных цехах, подача тары и других материалов для упаковки готового продукта должна осуществляться через коридоры или экспедицию, минуя другие производственные помещения.

дезинсекция на предприятии в 2019 году не проводилась. На момент проведения обследования в помещениях производственного цеха имелись мухи, что является нарушением п. 18.1. п. 18.2. СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", согласно правилам на предприятиях молочной промышленности не допускается наличие мух, тараканов, грызунов и других насекомых. Для проведения дезинсекционных, дератизационных работ администрация предприятия должна заключить договор с дезстанцией или с предприятием дезинфекционного профиля.

в производственных помещениях текущая влажная уборка проведена некачественно: на стыках стен и потолка, коробах вентиляционной системы скопление пыли, в канализационных трапах много мусора, весы на приемке молока загрязнены, ванны (емкости) для нормализации молока не промыты с затхлым запахом, окна в производственных помещениях сильно загрязнены, плафоны осветительных приборов не промыты (мухи). Часть технологического оборудования (танки по хранению молока, трубопроводы) с облупившейся покраской. Часть производственного инвентаря (лопатки, мешалки, мутовки) не промыты, что является нарушением п. 5.21., 11.1. СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" согласно правилам внутреннюю сторону оконного, фонарного остекления и рам следует не реже одного раза в месяц протирать и промывать; наружную сторону - не реже двух раз в год, а в теплое время года - по мере загрязнения. Для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, Дозирующих устройств и т.д.) должны быть предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов. Расположение штуцеров должно обеспечивать полный слив растворов. Ванны должны быть оборудованы полками для сушки деталей, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением ст. 24, ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 5.21., 7.9., 7.12., 7.17., 7.18., 8.14., 8.19., 11.1., 12.30., 12.31., 17.15.. 18.1., 18.2. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении директор ООО «Яльчиксий сыродельный завод» ФИО1 вину в совершении правонарушения полностью признал, согласен с указанными в протоколе выявленными нарушениями законодательства. Дополнительно пояснил, что проводится ремонт помещений в здании Общества, в связи с чем были допущены указанные нарушения. Эти нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГ.

Представитель Управления Роспотребнадзорапо Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 в судебном заседании показала, что в ходе осмотра в ООО «Яльчикский сыродельный завод» были выявлены указанные в протоколе нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил, которые представляют опасность для жизни и здоровья населения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГ № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Батыревском районе, в отношении ООО «Яльчикский сыродельный завод» возбуждено административное дело об административном правонарушении по ст.14.43 ч.2 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до ДД.ММ.ГГ. Копия настоящего определения получена директором ООО «Яльчикский сыродельный завод» ФИО1 ДД.ММ.ГГ с целью соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, технических регламентов. Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ №, в ООО «Яльчикский сыродельный завод» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

часть канализационных трапов в производственных помещениях не оборудована решетками. Канализационное оборудование (канализационная труба) и сброс канализационных производственных вод из производственного помещения, в связи с аварией на канализационной системе, осуществляется непосредственно на пол смежного с производственным цехом помещения, в смежном с производственным цехом помещении текущая влажная уборка не проведена, помещение захламлено неиспользуемым оборудованием, инвентарем, посторонними предметами, одеждой, мусором. В смежном помещении с производственным цехом в связи с аварией на канализационной системе, полы загрязнены производственными канализационными водами с плесенью, что является нарушением п.п. 7.9., 7.12, 7.17, 7.18 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов";

в производственных помещениях проводился монтаж и ремонт технологического оборудования без принятия мер по предотвращению попадания посторонних предметов в продукцию, что является нарушением п. 12.30. СанПиН 2.3.4.551 -96 "Производство молока и молочных продуктов";

для предупреждения и минимизации загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) молочной продукции в системе приточной вентиляции не установлены фильтры по очистке поступающего воздуха. Замена фильтра не проводится. Не представлены акты о замене фильтра в системе приточной вентиляции. Не представлены паспорта на вентиляционные системы. Не ведется «Журнал по замене фильтров, ремонту и техническому обслуживанию вентиляционного оборудования». В помещении по хранению моющих и дезинфицирующих средств вентиляция отсутствует, что является нарушением п. 8.14., 8.19 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов";

осуществляется допуск слесарей и ремонтников без санитарной одежды для проведения монтажа и ремонтных работ технологического оборудования, что является нарушением п. 17.15 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов";

в производственном помещении осуществляется подача упаковочных материалов, допускается хранение тары, что является нарушением п. 12.31. СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов";

дезинсекция на предприятии в 2019 году не проводилась. На момент проведения обследования в помещениях производственного цеха имелись мухи, что является нарушением п. 18.1. п. 18.2. СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов";

в производственных помещениях текущая влажная уборка проведена некачественно: на стыках стен и потолка, коробах вентиляционной системы скопление пыли, в канализационных трапах много мусора, весы на приемке молока загрязнены, ванны (емкости) для нормализации молока не промыты с затхлым запахом, окна в производственных помещениях сильно загрязнены, плафоны осветительных приборов не промыты (мухи). Часть технологического оборудования (танки по хранению молока, трубопроводы) с облупившейся покраской. Часть производственного инвентаря (лопатки, мешалки, мутовки) не промыты, что является нарушением п. 5.21., 11.1. СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов".

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № при проведении административного расследования соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования № 21 от 05.11.2019г.) в отношении ООО «Яльчикский сыродельный завод», <...>; ИНН <***>; ОГРН №<***>, при рассмотрении протокола осмотра от ДД.ММ.ГГ обнаружены вышеназванные нарушения, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением ст.24, ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52- фЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 5.21., 7.9., 7.12., 7.17., 7.18., 8.14., 8.19., 11.1., 12.30., 12.31., 17.15.. 18.1., 18.2. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица также подтверждается:

экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГ, по выводам которого в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы производственного цеха и вспомогательных помещений ООО «Яльчикский сыродельный завод», расположенного по адресу: <...>, выявлено несоответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2011 «О безопасности молока и молочной продукции»;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГ №, составленного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Батыревском районе ФИО2, по делу применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного приостановления деятельности: с ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГ приостановлена деятельность ООО «Яльчикский сыродельный завод» до вынесения решения по делу.

протоколом осмотра помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Яльчикский сыродельный завод» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Таким образом, исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности юридического лица - ООО «Яльчикский сыродельный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАПРФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, здания. При определении вида и меры административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, и обстоятельства, смягчающее административную ответственность, к которым судья относит признание вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является привлечение Общества к административной ответственности по аналогичной статье ДД.ММ.ГГ. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, тем самым считает необходимым применить в отношении ООО «Яльчикский сыродельный завод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по изготовлению кисло-молочной продукции, ибо менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст.ст.4.1,29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Яльчикский сыродельный завод» Яльчикского района Чувашской Республики» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАПРФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по изготовления кисло-молочной продукции ООО «Яльчикский сыродельный завод» Яльчикского района Чувашской Республики», находящийся по адресу: <...> Яльчикского района Чувашской Республики на срок 23 (двадцать три) сутки.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики - Чувашии в Батыревском районе с ... часов ... минут ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Яльчикский РОСП УФССП по Чувашской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок путем подачи жалобы через суд, вынесшее постановление со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Филиппов