Решение № 2А-307/2017 2А-307/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-307/2017

Дело № 2а-307/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующей Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Качиной Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кушвы Ширяева А.Ю.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» (далее МО МВД России «Кушвинский») обратился в Кушвинский городской Свердловской области суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, в его обоснование пояснила, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 16 января 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 02 года. Постановлением Кушвинского городского суда от 07 мая 2015 года условное осуждение в отношении ФИО2 отменено, он направлен в исправительную колонию общего режима на срок 01 год 06 месяцев. Освобожден ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Судимость в настоящее время не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения ФИО2 прибыл в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет в МО МВД России «Кушвинский» как лицо, попадающее под административный надзор. В настоящее время административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, совместно с сестрой и матерью. Не трудоустроен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей и родственников в МО МВД России «Кушвинский» в отношении ФИО2 не поступало.

После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик в течение календарного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в 18:00 находился в состоянии опьянения в общественном месте – возле <адрес>, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в 18:10 находился в состоянии опьянения в общественном месте – возле <адрес>, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, судимость в настоящее время не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года неоднократно привлечен к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, административный истец полагает, что в отношении ФИО2 целесообразно установить административный надзор на срок 2 года, а также установить в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно: 07 и 21 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне места жительства, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа и городского округа Верхняя Тура без разрешения органов внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2, будучи в установленном законом порядке извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений по существу иска не представил.

Его явка не была признана судом обязательной, поэтому в силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Помощник прокурора г. Кушвы Ширяева А.Ю. в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно совершает в течение одного года два или более административных правонарушения, посягающих, в частности, на общественный порядок или общественную безопасность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указано, что согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения (п. 16).

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора в отношении лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, являются факты совершения им в течение года административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 16 января 2014 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 01 год 06 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 02 года (л.д. 7-9).

Постановлением Кушвинского городского суда от 07 мая 2015 года условное осуждение в отношении ФИО2 отменено, он направлен в исправительную колонию общего режима на срок 01 год 06 месяцев (л.д. 10-11).

Освободился административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания (л.д. 6).

Из представленных суду материалов следует, что с момента освобождения ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил неоднократные административные нарушения, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе он в течение года был дважды привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-21).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Кроме того, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, отсутствие постоянного места работы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Вместе с тем суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ, согласуются с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил неоднократные административные нарушения в течение незначительного промежутка времени после освобождения, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и установления ограничений административного надзора в отношении ответчика в виде: обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 07 и 21 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне места жительства, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа и городского округа Верхняя Тура без разрешения органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 рублей с обращением в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, административный надзор на срок 02 года.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 07 и 21 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора;

- запретить пребывание вне места жительства, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа и городского округа Верхняя Тура без разрешения органов внутренних дел.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья А.А. Ильина