Решение № 12-317/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-317/2019

Дело № 12-317/2019


РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Л.Н., рассмотрев протест и.о. заместителя прокурора г.Стерлитамака РБ Н.З. Киреева на постановление первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СтерлитамакНефтеХимМонтаж» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 №15-02/380 от 14.05.2019г. директор ООО «СтерлитамакНефтеХимМонтаж» ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. заместителя прокурора г.Стерлитамака РБ Н.З. Киреев направил протест, в котором просит постановление первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 №15-02/380 от 14.05.2019г. отменить, направить дела на новое рассмотрение по тем обстоятельствам, что наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, само по себе исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Определив возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Стерлитамака РБ проведена проверка исполнения законодательства при размещении застройщиками информации в Единой информационной системе жилищного строительства, в ходе которой установлены нарушения закона в деятельности ООО «СтерлитамакНефтеХимМонтаж» (ООО «СНХМ»). Поскольку ООО «СНХМ» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома <адрес> с привлечением денежных средств граждан, в связи с чем, согласно ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной ФЗ №214-ФЗ, путём размещения её в Единой информационной системе жилищного строительства, указанной в ст.23.3 ФЗ №214-ФЗ. Информация считается раскрытой после её размещения в указанной выше системе.

Постановлением Правительства РФ от 25.09.2018г. №1133 установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; 2) документы, указанные в пункте 1 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) проектная декларация; 4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; 5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона; 6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу; 7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; 8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания); 9) градостроительный план земельного участка; 10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; 11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика; 12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; 14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); 15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

Указанная выше информация подлежит размещению в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, ст.ст.20, 21 ФЗ №214-ФЗ.

Фотографии подлежат размещению ежемесячно, документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, - ежеквартально.

Изменения, внесённые в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с ФЗ №214-ФЗ, подлежат размещению в течение трёх рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Первым заместителем председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 установлено, что документы о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям по объектам выданы 18.06.2018г., тогда как в нарушение названных требований ФЗ №214-ФЗ ООО «СНХМ» надлежащим образом не обеспечен свободный доступ к информации об объектах путём размещения её в ЕИСЖС.

В силу ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, директором ООО «СНХМ» ФИО2 допущено неразмещение в соответствии с законодательством РФ информации в ЕИСЖС, а также нарушение установленных законодательством РФ сроков и периодичности размещения информации в ЕИСЖС, за что предусмотрено наказание в рамках ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ.

Постановлением первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 №15-02/380 от 14.05.2019г. директор ООО «СтерлитамакНефтеХимМонтаж» ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением применяется к являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, директором ООО «СНХМ» ФИО2 допущены грубые нарушения законодательства – неразмещение в соответствии с законодательством РФ информации в ЕИСЖС, а также нарушение установленных законодательством РФ сроков и периодичности размещения информации в ЕИСЖС, за период с 18.06.2018г. по дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении – 24.04.2019г., то есть административное правонарушение имело свою продолжительность десять месяцев, тогда как сроки размещения информации, предусмотренные законодателем, установлены как три, пять рабочих дней, ежеквартально.

В связи с изложенным выше считаю доводы протеста и.о. заместителя прокурора г.Стерлитамака РБ Н.З. Киреева на постановление первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СтерлитамакНефтеХимМонтаж» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного постановление первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СтерлитамакНефтеХимМонтаж» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учётом сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест и.о. заместителя прокурора г.Стерлитамака РБ Н.З. Киреева на постановление первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СтерлитамакНефтеХимМонтаж» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 № 15-02/380 от 14.05.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СтерлитамакНефтеХимМонтаж» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Судья Л.Н. Мартынова