Постановление № 5-85/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-85/2019

<Номер обезличен>

дело № 5-85/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 15 мая 2019 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Судаковой И.И.,

при секретаре Яньшиной Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение установленных Указом президента РФ от 06 августа 2014 года № 560, постановлением Правительства РФ от 07 августа 2014 года № 778 запретов и ограничений хранил товары, которые были незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в целях пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в результате чего установлено, что в торговом помещении «<данные изъяты>» торгового комплекса <данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты>), упакованного в полиэтиленовую упаковку, на которую нанесены сведения о стране производителе – <данные изъяты>, датой изготовления <Дата обезличена>, весом 2 кг. 577 грамм.

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>3 составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>

Указанный товар – сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты>), общей массой 2 кг. 577 гр. был изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке, акт (протокол) <Номер обезличен> о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>, акт <Номер обезличен> об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>.

Заместителем Оренбургского транспортного прокурора <ФИО>4 <Дата обезличена> по факту незаконного хранения указанного товара было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено в Оренбургскую таможню для проведения административного расследования.

<Дата обезличена> старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Оренбургской таможни <ФИО>5 по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ.

<Дата обезличена> дело об административном правонарушении направлено в суд Дзержинского района г. Оренбурга для рассмотрения по месту нахождения органа (Оренбургской таможни), проводившего административное расследование.

Представитель Оренбургской таможни, ФИО1 в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие, так как они извещались надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

По правилам ч. 2 ст. 5 ТК ЕАЭС таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, которую составляют территории государств – членов (<данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу с соблюдением запретов и ограничений.

В силу п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2016 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 года № 320 меры, предусмотренные Указом Президента от 06 августа 2014 года № 560, продлены на 1 год с 06 августа 2015 года.

Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 305 меры, предусмотренные Указом Президента от 06 августа 2014 года № 560, продлены с 06 августа 2016 года до 31 декабря 2017 года.

Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2017 № 293 меры, предусмотренные Указом Президента от 06 августа 2014 года № 560, продлены до 31 декабря 2018 года.

Указом Президента Российской Федерации от 12 июля 2018 года № 420 меры, предусмотренные Указом Президента от 06 августа 2014 года № 560, продлены до 31 декабря 2019 года.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305 и от 30 июня 2017 года № 293» введен по 31 декабря 2018 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации установлен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые по 31 декабря 2019 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, так как страной их происхождения являются страны Европейского союза.

В данном перечне указан товар, относящийся к товарной позиции 0406 по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС)-сыры и творог.

Вопреки указанным требованиям ИП ФИО1 осуществляла хранение с целью продажи сыра общим весом 2 кг 577 г (<Номер обезличен> страной происхождения которого, согласно маркировке на упаковке, является Германия. Ввоз на территорию Российской Федерации сыра, странами происхождения которого являются Италия, Германия или другая страна Европейского Союза, запрещен. Наличие указанного товара на территории Российской Федерации свидетельствует о его незаконном ввозе в страну и о несоблюдении установленных запретов и ограничений (специальных экономических мер). Соответственно хранение такого товара в целях реализации и пользование им допущено ИП ФИО1 из-за несоблюдения установленных Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> запретов и ограничений.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена> года, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.16.21 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования <Номер обезличен>

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которому в торговом помещении <данные изъяты>» торгового комплекса «<данные изъяты> расположенного по адресу: <...>, к продаже представлен сыр <данные изъяты> весом 2 кг. 577 грамм <Номер обезличен>

-актом изъятия запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которому товар: сыр «<данные изъяты>), весом 2 кг. 577 грамм, был изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области (л<Номер обезличен>);

- актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена><Номер обезличен> (<Номер обезличен>

-свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе ФИО1 <Номер обезличен>);

-заключением эксперта ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен> установлено, что рыночная стоимость товара: сыр «<данные изъяты> производства <данные изъяты>), весом 2 кг. 577 гр., являющегося предметом административного правонарушения по делу <Номер обезличен>, по состоянию на <Дата обезличена>, составляет: 4 219, 29 (четыре тысячи двести девятнадцать) рублей 29 копеек <Номер обезличен>

Исследованные судом доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, являются объективными, полученными в установленном законом порядке, суд оценивает их как достоверные и достаточные для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу о достоверности всей совокупности доказательств по делу и принимает их за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем, осуществляющей розничную куплю-продажу сыров на территории торгового помещения «<данные изъяты>» торгового комплекса <данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, <Дата обезличена> в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, среди представленных ИП ФИО1 в стеклянной витрине торгового помещения «<данные изъяты>» торгового комплекса «<данные изъяты>» к продаже мясных, колбасных изделий и сыров российского и иностранного производства в широком ассортименте в числе продуктов иностранного производства к продаже был представлен сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты>), весом 2 кг. 577 гр., который незаконно был перемещен через таможенную границу Евразийского экономического союза, ввезен в РФ, и в отношении которого не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. При этом ФИО1 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 запрета на ввоз в Российскую Федерацию данных товаров; осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией иностранной продукции на территории Российской Федерации, имела возможность установить наличие у неё на реализации запрещенных к ввозу товаров и могла предвидеть наступление вредных последствий своих действий, выразившихся в незаконном хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, но не сделала этого. Постановление Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305 и от 30 июня 2017 года № 293» является общедоступным опубликованным нормативно-правовым актом.

ФИО1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.21 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог при должной осмотрительности, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ – незаконное, в нарушение установленных запретов и ограничений, хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в отношении ИП ФИО1 не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее он постановлением от <Дата обезличена> (вступило в законную силу <Дата обезличена>, наказание в виде штрафа исполнено <Дата обезличена>) был привлечен к административной ответственности по аналогичной статье – ст. 16.21 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Санкция ст.16.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации, так как предметы административного правонарушения уничтожены (акт уничтожения от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 4 219 (четыре тысячи двести девятнадцать) рублей 29 (двадцать девять) копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: (получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 -«денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», код Оренбургской таможни 10409000. Назначение платежа: административный штраф по делу № 5-85/19.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья (подпись) И.И. Судакова

Копия верна: судья