Решение № 12-2/2019 12-82/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019( 12-82-2018)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кириллов 22 января 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой В.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № начальника Кирилловского территориального отдела - государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Лесагро» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, за то, что общество допустило трелевку древесины в места, не предусмотренные технологической картой лесосечных работ, а он, как директор ООО «Лесагро» не обеспечил соблюдение требований лесного законодательства при проведении работ по заготовке древесины.

Директор ООО «Лесагро» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника Кирилловского территориального отдела - государственного лесничества от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ признать незаконным и отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что, поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества послужили контрольные мероприятия в форме патрулирования. Материалы административного дела не содержат ни приказа о проведении проверки, ни заданий на проведение контрольных мероприятий в отношении ООО «Лесагро», в том числе в форме патрулирования, в связи с чем считает, что порядок проведения проверки не соблюден. Результаты проверки получены с нарушением требований закона и постановление о назначении административного наказания в отношении Общества подлежит отмене. Но, если нарушения требований, предусмотренных Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, имели место, то такие нарушения были допущены ответственным должностным лицом, а именно инженером по лесосырьевым ресурсам ФИО4., в результате ненадлежащего исполнения им трудовых обязанностей, а не самим юридическим лицом, поэтому полагает, что факт совершения Обществом административного правонарушения не доказан.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Защитник ФИО1 в судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 в суде указал, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ патрулирования по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства им был установлен факт нарушения ООО «Лесагро» трелевки древесины в места, не предусмотренные технологической картой лесосечных работ, в связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении как в отношении общества, так и директора ФИО1

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с действующим законодательством ФИО1., как руководитель ООО «Лесагро», обоснованно привлечен к административной ответственности. Полагает, что в удовлетворении жалобы ФИО1 следует отказать.

Проверив материалы дела, заслушав доводы участвующим в деле лиц, суд пришел к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью первой статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти до ста тысяч рублей.

В силу части третьей статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

На основании Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, содержащихся в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, при заготовке древесины не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ ( п. 12 п.п. «и»).

Исходя из приведенных норм, следует, что нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО «Лесагро» заключен договор № аренды лесного участка. Лесной участок, предоставляемый в аренду, расположен: Вологодская область, Кирилловский район, Волокославинское лесничество, в том числе квартал №.

Договором аренды установлено, что арендатор обязан использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и договором аренды (ч.11).

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Лесагро» составлена и утверждена технологическая карта лесосечных работ в делянке 3, расположенной в выделах 14, 20,21 квартала 34 Волокославинского участкового лесничества колхоза «Труженик» Кирилловского лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Лесагро» в Кирилловский территориальный отдел – государственное лесничество подана лесная декларация №, согласно которой Общество заявило об использовании леса в соответствии с проектом освоения лесов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Кирилловского территориального отдела - государственного лесничества ФИО2 вынесен приказ № «О проведении патрулирования», которым приказано старшему специалисту ФИО6 провести патрулирование по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства лесопользователями и иными лицами ДД.ММ.ГГГГ на территории лесного фонда Кирилловского лесничества, Волокославинского участкового лесничества колхоза «Труженик», в кварталах 33,34,35.

В ходе проведения патрулирования установлено, что в делянке 3, расположенной в выделах 14, 20,21 квартала 34 Волокославинского участкового лесничества колхоза «Труженик» Кирилловского лесничества, заготовка древесины ООО «Лесагро» осуществлялась с нарушением требований лесного законодательства РФ, а именно: при заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ ООО "Лесагро" допущена трелевка в места, не предусмотренные технологической картой лесосечных работ, поскольку трелевка древесины из делянки 3 осуществлена в выдел 6 квартала 42 Волокославинского участкового лесничества, что противоречит технологической карте лесосечных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой трелевка древесины должна осуществляться на погрузочную площадку, расположенную в границах делянки 3, отведенной в выделах 14, 20,21 квартала 34 Волокославинского участкового лесничества колхоза «Труженик» Кирилловского лесничества.

По результатам проверки составлен акт по проведению патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы №,2,3, арбис местоположения оттрелеванной древесины, и ДД.ММ.ГГГГ, в адрес директора ООО «Лесагро» ФИО1 направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При этом должностному лицу ООО «Лесагро» было предложено представить учредительные документы, подтверждающие полномочия должностного лица, либо копии таких документов.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом Кирилловского территориального отдела - государственного лесничества П-вым ВА.в отношении директора ООО Лесагро» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение п.п. «и» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением начальника Кирилловского территориального отдела - государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лесагро» назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению извещение о дате и времени рассмотрения дела вручено директору ООО «Лесагро» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № начальника Кирилловского территориального отдела - государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Лесагро» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно Уставу ООО «Лесагро», директор Общества, являющийся единоличным исполнительным органом Общества, действуя от имени Общества осуществляет оперативное руководство деятельностью ООО «Лесагро», распоряжается его имуществом, распределяет обязанности между заместителями, устанавливает степень ответственности, а также наряду с иными функциями представляет интересы общества как в Российской Федерации так и за её пределами, то есть выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Обществе.

Материалами дела подтвержден факт нарушения Обществом лесного законодательства при заготовке древесины, установленный при проведении патрулирования ДД.ММ.ГГГГ и выразившийся в том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил заготовки древесины. Несмотря на предписания данных Правил работы по заготовке древесины велись с нарушением технологической карты разработки лесосеки, что также свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 как руководителя Общества и должностного лица, осуществляющего руководство деятельностью предприятия, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что возможно нарушения были допущены ответственным должностным лицом- инженером по лесосырьевым ресурсам ФИО4., в результате ненадлежащего исполнения им трудовых обязанностей, суд не может принять во внимание. Так, пунктом 2.7 должностной инструкции инженера по лесосырьевым ресурсам предусмотрено, что он принимает участие в осуществлении контроля за рациональным использованием лесных ресурсов, соблюдением правил заготовки древесины. Иных обязанностей инженера, как ответственного должностного лица материалы дела не содержат.

Учитывая вышеприведенные положения нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, ФИО2 как начальник Кирилловского территориального отдела-государственного лесничества, являющийся и должностным лицом административного органа, обоснованно пришел к выводу о том, что действия ФИО1. как директора ООО «Лесагро» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1., что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Таким образом, из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд считает вину директора ООО «Лесагро» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № начальника Кирилловского территориального отдела - государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности директора ООО «Лесагро» ФИО1 по ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 дней.

Судья В.А.Макарова

Копия верна:

Судья В.А.Макарова