Решение № 2А-1079/2018 2А-1079/2018~М-932/2018 М-932/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1079/2018

№ 2а-1079/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Старая Русса 17 октября 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Е.В., при секретаре Малышевой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района. В нарушение требований природоохранного законодательства на территории Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области, а именно на территории бывшего АБЗ в 800 метрах от <адрес> обнаружена несанкционированная свалка. Просит признать бездействие Администрации Полавского сельского поселения нарушающим интересы Российской Федерации, Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории бывшего АБЗ в 800 метрах от <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В письменном заявлении представитель административного ответчика глава Администрации Полавского сельского поселения, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-Ф3) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (СанПиН 2.1.7.1038-01 утверждены и введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30 мая 2001 года №16. В соответствии с п.п. 1.1. и 1.2. СанПиН 2.1.7.1038-01 установлены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается.

Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В соответствии с примечанием к данному пункту, если это лицо не установлено, собственников отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, где эти отходы находятся.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Парфинского района на территории Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области обнаружена несанкционированная свалка на территории бывшего АБЗ в 800 метрах от <адрес>.

Административным ответчиком данный факт не оспаривается. Возражений относительно заявленных истцом сроков выполнения решения не высказано.При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Парфинского района Новгородской области в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Полавского сельского поселения незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области на территории бывшего АБЗ в 800 метрах от <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья Подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова