Решение № 2А-572/2017 2А-572/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-572/2017

Дело № 2а-572/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Лемешко А.С.,

при секретаре Талановой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о признании незаконными действий по демонтажу металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства г. Севастополя и просит признать незаконными действия ответчика в виде демонтажа металлического гаража в районе дома № ... по пр. ... от ... года.

В обоснование требований указано, что ... года ответчиком был произведен демонтаж металлических гаражей, расположенных по вышеуказанному адресу, в том числе произведен демонтаж гаража, принадлежащего истцу. Как указывает истец, по факту демонтажа не было проведено каких-либо извещений, уведомлений или иных действий со стороны ответчика, что, по мнению истца, являются незаконным, а потому, с целью защиты своих прав, возникла необходимость для обращения с данным иском в суд.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, от истца поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с неотложными семейными обстоятельствами, представитель ответчика представил возражения относительно требований ФИО1

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Доказательства уважительности причин неявки истца суду не представлено, как не представлено доказательств уважительности причин неявки представителя ответчика в судебное заседание.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При выявлении незаконно размещенных объектов строительства не землях города Севастополя Департамент городского хозяйства г. Севастополя действует в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 385 (ред. от 02.03.2017) "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Севастополя" (далее Постановление).

Так, в соответствии с п. 2.1 Постановления, в случае выявления незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства на земельных участках, расположенных в границах города Севастополя, уполномоченные должностные лица Департамента городского хозяйства города Севастополя, Севастопольторга составляют акт о выявлении незаконно (самовольно) размещенного объекта.

Данные акты (документы) направляются в течение десяти рабочих дней в Городскую комиссию для рассмотрения.

... года ведущим специалистом отдела контроля благоустройства Управления контроля городского хозяйства г. Севастополя ... составлен акт о выявлении незаконного расположенного объекта, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе домов №..., правообладатель которого не установлен.

... года состоялось заседание Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (реконструкции), в ходе которой составлен протокол № ....

В п. 8 указанного протокола обсуждался объект «98 металлических гаражей. Размером 6х3 м, без фундамента, коммуникаций и ограждения, расположенных по адресу: г. Севастополь, в районе домов .... По итогам обсуждения комиссия решила, в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», освободить незаконно занимаемую территорию, определенную актом о выявлении незаконного объекта от 28.09.2016 гола Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства г. Севастополя, путем демонтажа.

В соответствии с п. 2.4 Постановления, городская комиссия полномочна в случае отсутствия у правообладателя объекта документов, определенных пунктом 1.3.3 настоящего Порядка, при наличии оснований отнесения объекта к одному из указанных в пункте 1.3.1 настоящего Порядка, на основании документов, предусмотренных пунктом 2.1, принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В п. 1.3.2 Постановления, указан перечень документов, являющиеся основанием для размещения или возведения объектов (разрешительная документация):

а) в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта;

- действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, за исключением нестационарных торговых объектов;

- действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта;

- разрешение на строительство;

- свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, договор купли-продажи, дарения, мены и т.д. объекта недвижимости, оформленный и зарегистрированный в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент и в месте совершения сделки;

- свидетельство о праве собственности на землю;

- свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей;

- свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей;

- свидетельство о праве на наследство;

- договор (купли-продажи, мены, дарения, аренды) или другая сделка в отношении земельного участка, совершенная в соответствии с законодательством, действовавшим на момент и в месте совершения сделки;

- вступивший в законную силу судебный акт;

- акт (решение, постановление), изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления Севастополя в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта;

- иные документы, определенные законодательством Российской Федерации как документы, являющиеся основанием для начала строительных работ и (или) подтверждающие законность постройки или установки объектов;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих право истца на снесенный гараж, в материалы дела не представлено, а потому заинтересованным лицом в данном споре ФИО1 признать не представляется возможным.

В этой связи суд считает не имеющими юридического значения доводы истца о ненадлежащем извещении административным ответчиком о производстве демонтажа спорного гаража, поскольку оснований для уведомления ФИО1 суд не усматривает, не представлены сведения о правообладателе демонтированного гаража.

Кроме того, ч. 1 ст. 218 КАС РФ определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Документ, на основании которого произведен демонтаж спорного гаража, не оспаривается, является действующим, а потому оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Поскольку судом нарушений административным ответчиком требований действующего законодательства не установлено, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о признании незаконными действий по демонтажу металлического гаража отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко