Решение № 2-4391/2023 2-542/2024 2-542/2024(2-4391/2023;)~М-3708/2023 М-3708/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-4391/2023

Дело № 24RS0№-87

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года <адрес>

Ачинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петроченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управления социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 350 000 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 6700 руб. В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО1 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 12 месяцев (с 01.02.2023 по 31.01.2024).Согласно социальному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению срока действия социального контракта материально-производственных запасов. Государственная социальная помощь на основании социального контракта перечислена КГКУ «Управление социальной защиты населения» на личный банковский счет ФИО1, указанный в заявлении. ФИО1 согласно программы социальной адаптации должен был приобрести основные средства материально-производственных запасов, в срок до 31.03.2023 в ООО «Торгтехника», вести предпринимательскую деятельность и предоставить товар для комиссионного обследования. Однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о ведении предпринимательской деятельности, чем нарушил условия социального контракта, указанные в п.п. 15 п.4.1.1. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении установлено, что ответчиком излишне получена сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000 руб. В адрес ФИО1 территориальным отделением направлено уведомление № о расторжении социального контракта и необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000 руб. Однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступили. На основании изложенного просят взыскать с ответчика ФИО1 в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 350 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 700 руб. (л.д. 3-7).

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутстве.

Ответчик ФИО1, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, возражений не представил (л.д. 50).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ ответчик ФИО1 считается извещенным о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Постановлением <адрес> от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 25.10.2022) утверждена государственная программа <адрес> "Развитие системы социальной поддержки граждан", а также подпрограмма государственной программы - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".

В соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п "Об утверждении государственной программы <адрес> "Развитие системы социальной поддержки граждан" мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий (государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан), предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 8 Порядка).

Согласно п.25 Порядка Социальный контракт между получателем и уполномоченным учреждением заключается на срок не позднее 2 месяцев со дня принятия уполномоченным учреждением решения о назначении государственной помощи. Социальный контракт и программа социальной адаптации должны соответствовать требованиям ч.ч. 2,3 ст.8.1 Федерального закона №178-ФЗ.

Пунктами 27, 29 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 36 Порядка), не предоставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем 1 п.29 Порядка.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 ч. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав, что является самозанятым, официально трудоустроиться не может, хочет заниматься индивидуальной деятельностью и приобрести оборудование по ремонту смартфонов (л.д. 14-16).

Решением КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21).

Пунктом 2.1, 2.2 раздела 2 социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 350 000 руб. Предоставление выплаты осуществляет путем перечисления на счет, открытый на имя ФИО1 в АО «Тинькофф Банк».

Пунктом 15 раздела 4 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме согласно приложению № к форме социального контракта.

Согласно п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий.

В программу социальной адаптации (Приложение № к социальному контракту) в план мероприятий на срок действия контракта включено: приобретение основных средств материально-производственных запасов сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ведение предпринимательской деятельности ежемесячно, предоставление товара (оборудования) для комиссионного обследования по факту предоставления отчета (по мере необходимости) (л.д. 22).

За февраль, март, апрель 2023 года ФИО1 в соответствии с условиями контакта предоставил истцу отчет установленной формы с приложением документов, подтверждающих приобретение оборудования, товарные чеки, подтверждающие ведение деятельности (л.д. 25-33).

В дальнейшем отчет за май 2023 года ответчиком предоставлен не был (л.д. 30, оборот), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-оборот).

Пунктами 26, 35-36, 39 указанного выше Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям установлено, что оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств ежемесячной денежной выплаты на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, указанный в заявлении, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт при реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 8 Порядка, в дальнейшем при соблюдении получателем требований, установленных абзацем первым пункта 29 Порядка.

Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

Уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 36 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данным ГИС «АСП» за ФИО1 числится задолженность по государственной социальной помощи на основании социального контракта в общей сумму 350000 руб. (л.д. 33).

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено уведомление № о расторжении социального контракта и предложение в добровольном порядке возместить денежные средства (л.д. 34,35,36), которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступали, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредставлением ответчиком ФИО1 отчета и расторжением социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная социальная помощь подлежит взысканию с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН» в размере 350000 руб. в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из указанной нормы закона, требования истца о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд в также подлежат удовлетворению в размере 6700 руб. (л.д. 10).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» сумму необоснованно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 700 руб., всего 356 700 (триста пятьдесят шесть тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Ачинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия судом.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в Ачинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда, которое должно соответствовать требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ачинский городской суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.В. Королева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.