Решение № 2-2851/2020 2-2851/2020~М-2315/2020 М-2315/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-2851/2020

2-2851-2020

61RS0022-01-2020-004587-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Мартыновой В.В.

с участие представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что решением УПФР в г. Таганроге № 1312474/16 от 09.03.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В стаж истца не были включены следующие периоды:

- с 22.07.1980 года по 20.04.1982 года – электросварщик в энергоремонтном предприятии «Домбассэнерго»;

- с 10.07.1990 года по 07.07.1992 года – электрогазосварщиком на Зуевской ГРЭС;

- с 24.01.1986 года по 16.02.1986 года – в должности ученика горнорабочего подземного;

- с 17.02.1986 года по 31.05.1986 года – ученика на курсах при Хинженовском УКК;

- с 02.06.1986 года по 20.07.1988 года - горнорабочий подземный.

-с 02.08.1984 года по 02.01.1986 года - газорезчик на Зуевском энергомеханическом заводе;

-с 04.08.1988 года по 06.07.1990 года - электросварщик на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа на Зуевском электромеханическом заводе.

- с 04.09.1996 года по 06.02.1998 года - кровельщик в МУЖРЭП «Котлоград» г. Таганрог.

- с 22.05.1996 года по 30.04.2007 года в должности кровельщика по рулонной кровле и кровле из мягких материалов в МУЖРЭП «Котлоград» г. Таганрог.

Истец считает отказ незаконным, просит зачесть в специальный стаж спорные периоды и обязать назначить истцу досрочную пенсию с момента приобретения права: с 22.07.1980 года по 20.04.1982 года; с 10.07.1990 года по 07.07.1992 года; с 24.01.1986 года по 16.02.1986 года; с 17.02.1986 года по 31.05.1986 года; с 02.06.1986 года по 20.07.1988 года; с 02.08.1984 года по 02.01.1986 года; с 04.08.1988 года по 06.07.1990 года; с 04.09.1996 года по 06.02.1998 года; с 22.05.1996 года по 30.04.2007 года.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования, просил обязать ГУ УПФР в г. Таганроге включить в страховой стаж истца периоды работы с 22.07.1980 года по 20.04.1982 года, с 10.07.1990 года по 07.07.1992 года. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 09.03.2017 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дел, истец обратился в УПФР в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Таганроге № 1312437/16 от 09.03.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Страховой стаж истца составил 30 лет 10 месяцев 26 дней, специальный стаж по Списку № 2 составил 05 лет 04 месяца 12 дней.

В страховой стаж истца и в стаж по Списку № 2 не были включены следующие периоды:

-с 22.07.1980 года по 20.04.1982 года – электрогазосварщик в Энергоремонтном предприятии «Домбассэнерго» согласно трудовой книжке, т.к печать, заверяющая увольнение, не читается. Из трудовой книжки не усматривается занятость на работах, предусмотренных Списком № 2 -электрогазосварщиком на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах.

-с 10.07.1990 года по 07.07.1992 года – электрогазосварщик на Зуевской ГРЭС, согласно трудовой книжке, так как печать, заверяющая увольнение не читается. Из трудовой книжки не усматривается занятость на работах предусмотренных Списком № 2.

В специальный стаж истца по Списку № 2 не были включены следующие периоды:

- с 02.08.1984 года по 02.01.1986 года- газорезчик на Зуевском энергомеханическом заводе согласно трудовой книжке.

-с 04.08.1988 года по 06.07.1990 года – электрогазосварщик на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа на Зуевском энергомеханическом заводе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (статья 8 этого же закона).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 30 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 данного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Списком № 2 (1956) разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газорезчики и подручные».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

С учетом изложенного, до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В течение периодов работы, не включенных в специальный стаж по Списку № 2 истец, работал в профессиях, прямо предусмотренных Списком № 2. Факт работы истца в должности электрогазосварщика на ручной сварке подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке.

В спорные периоды должность истца соответствовала Списку № 2 профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию на льготных условиях. С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды: с 22.07.1980 года по 20.04.1982 года; с 10.07.1990 года по 07.07.1992 года, подлежат включению в страховой и в специальный стаж истца, а периоды: с 02.08.1984 года по 02.01.1986 года, с 04.08.1988 года по 06.07.1990 года, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж по Списку № 1 не включены периоды:

- 24.01.1986 года по 16.02.1986 года – ученик горнорабочего подземный,

-с 17.02.1986 года по 31.05.1986 года - учеба на курсах при Ханжковском УКК.

-с 02.06.1986 года по 20.07.1988 года - горнорабочий подземный, т.к. подтверждающие документы из Украины не поступили.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. утвердило постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Списком № 1 (1956 год) разделом I «Горные работы» подразделом I «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, газа, графита, асбеста, соли и т.д.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно трудовой книжки в период с 02.06.1986 года по 20.07.1988 года истец работал в должности подземного горнорабочего в Ханженковском УКК.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении в специальный также периода работы с 02.06.1986 года по 20.07.1988 года, поскольку в указанные периоды истец работал на подземных работах, был занято на подземных работах полный рабочий день. В остальной части удовлетворения иска суд отказывает.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

- с 04.09.1996 года по 06.02.1998 года - кровельщик в МУЖРЭП «Котлоград» г. Таганрог.

- с 12.10.2006 года по 30.04.2007 года в должности кровельщика по рулонной кровле и кровле из мягких материалов в МУЖРЭП «Котлоград» г. Таганрог.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы с 04.09.1996 года по 06.02.1998 года, с 22.05.1996 года по 30.04.2007 года.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

В силу ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств работы в течение полного рабочего дня с применением мастик и грунтовок. Также сведениями персонифицированного учета не подтверждается работа в период с 12.10.2006 года по 30.04.2007 года. ответчиком не принималось решение об отказе в зачете в специальный стаж периода с 22.05.1996 года по 30.04.2007 года.

С учетом изложенного, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

При включении периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости и суммировании с периодами включенными ответчиком на основании решения, у суда имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить истцу пенсию с 09.03.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы: с 22.07.1980 года по 20.04.1982 года; с 10.07.1990 года по 07.07.1992 года.

Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 22.07.1980 года по 20.04.1982 года; с 10.07.1990 года по 07.07.1992 года; с 02.08.1984 года по 02.01.1986 года; с 02.06.1986 года по 20.07.1988 года; с 04.08.1988 года по 06.07.1990 года.

Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге назначить ФИО3 досрочную пенсию с 09.03.2017 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

В остальной части удовлетворения иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2020 года.