Решение № 2-2176/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-4874/2017~М-5548/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Кириленко И.В

при секретаре ФИО2

с участием представителя истца – по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Грааль» о признании незаконными действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Грааль» о признании бездействий незаконными и обязании выполнить необходимые мероприятия.

В обоснование иска указано, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки ООО «Грааль» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р-23-2017 было вручено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор игосударственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 07.03.2017г. №-п-23-2017 поустранению нарушений санитарного законодательства. Срок исполнения предписания - до 05.06.2017г.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства на ООО "Грааль" влице директора ФИО4 были составлены 2 протокола об АПН по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При осуществлении государственного контроля (надзора) на основании распоряжения № р-13-2017 от 07.06.2017г. о проведении внеплановой документарной проверки установлено, что ООО "Грааль" не выполнил в установленный срок законного предписания федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ №п-23-2017.

ООО «Грааль» было вручено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сферезащиты прав потребителей от 28.06.2017г. №-п-23-2017 по устранению нарушенийсанитарного законодательства. Срок исполнения -до ДД.ММ.ГГГГ.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства на ООО "Грааль"были составлены 2 протокола об АПН по ч. 1 ст. 19.5 и ст.19.7 КоАП РФ. Материалы былинаправлены в мировой суд для принятия решения.

При осуществлении государственного контроля (надзора) на основании распоряжения № № от 29.09.2017г. о проведении внеплановой документарной проверки установлено: ООО"Грааль" не выполнил в установленный срок законного предписания федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора)за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям исооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным стребованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

ООО «ГРААЛЬ» в ходе документарной проверки не представлены в установленный законом десятидневный срок в полном объеме следующие запрашиваемые должностным лицом, сведения (информация), необходимые для осуществления государственного контроля (надзора).

За выявленные нарушения требований действующего законодательства на ООО "Грааль" были составлены 2 протокола об АПН по ч. 15 ст. 19.5 и ст.19.7 КоАП РФ.

Таким образом, до настоящего времени, организацией общественного питания ООО“Грааль" не выполнены требования по устранению нарушений санитарного законодательства, указанные в предписаниях территориального отдела: №п-23-2017 от 07.03.2017г. и № п-23-2017 от 28.06,2017г.

Изложенное выше свидетельствует о необходимости проведения эффективныхмероприятий направленных на устранение нарушений указанных в предписанияхтерриториально го отдела: №п-23-2017 от 29.05,2017г. и № п-23-2017 от 08.06.2017г.

На основании изложенного просят признать действия (бездействие) ООО "Грааль" по невыполнению в полном объемепредписаний №п-23-20!7 от 07,03.2017г и №п-23-2017 от 28.06.2017г.противоправными и обязать ООО "Грааль" выполнить необходимые мероприятия предусмотренные ч.2, ч.3 ст.10, ч.8 п.3, п.6 ст11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «ОБезопасности литиевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от09.12.2011г. №

В судебном заседании представитель истца поддержала требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в заочном порядке, о чем вынесено отдельное определение.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "ВопросыФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через своитерриториальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по <адрес> является территориальным органомФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городеНовороссийске (далее по тексту территориальный отдел) является структурным подразделением правления Роспотребнадзора по <адрес> согласно Положению, утвержденногоприказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по <адрес> в городе Новороссийске, территориальный отделимеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересовнеопределенного круга потребителей.

В пункте 2 части 1 статьи 51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что главныегосударственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки ООО «Грааль» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р-23-2017 было вручено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор игосударственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 07.03.2017г. №-п-23-2017 поустранению нарушений санитарного законодательства:документов, подтверждающих разработку, внедрение и поддерживание процедур, основанных на принципах ХАССП: программа производственного контроля, договор на производственныйконтроль на 2017 год с аккредитованным лабораторным центром, блок-схема технологических процессов, схема расположения производственных помещений с расположением оборудования, схемы маршрутов движения потоков, план ХАССП (рабочие листы ХАССП) и др. документы и личные медицинские книжки персонала.

Срок исполнения предписания - до 05.06.2017г.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства на ООО "Грааль" влице директора ФИО4 были составлены 2 протокола об АПН по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При осуществлении государственного контроля (надзора) на основании распоряжения № № от 07.06.2017г. о проведении внеплановой документарной проверки установлено, что ООО "Грааль" не выполнил в установленный срок законного предписания федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ №п-23-2017:не разработаны документы по внедрению и поддерживание процедур, основанных на принципахХАССП: программа производственного контроля, схема расположения производственныхпомещений с расположением оборудования, схемы маршрутов движения потоков, план ХАССПрабочие листы ХАССП) и др. документы,не представлены для контроля личные медицинские книжки персонала,не заключен договор на производственный контроль на 2017 год с аккредитованнымлабораторным центром,что является нарушением: ч.2, ч.3 ст.10, ч.8 п.З, п.6 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О Безопасности пищевой продукции», утв. РешениемКомиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №.

ООО «Грааль» было вручено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сферезащиты прав потребителей от 28.06.2017г. №-п-23-2017 по устранению нарушенийсанитарного законодательства. Срок исполнения -до ДД.ММ.ГГГГ.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства на ООО "Грааль"были составлены 2 протокола об АПН по ч. 1 ст. 19.5 и ст.19.7 КоАП РФ. Материалы былинаправлены в мировой суд для принятия решения.

При осуществлении государственного контроля (надзора) на основании распоряжения № № от 29.09.2017г. о проведении внеплановой документарной проверки установлено: ООО"Грааль" не выполнил в установленный срок законного предписания федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора)за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям исооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным стребованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации: требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты правпотребителей от 28.06.2017г. №п-23-2017 не устранены в полном объеме и в указанный срок:не разработаны документы по внедрению и поддерживание процедур, основанных на принципахХАССП: программа производственного контроля, схема расположения производственныхпомещений с расположением оборудования, схемы маршрутов движения потоков, план ХАССП(рабочие листы ХАССП) и др. документы, не представлены доля контроля личные медицинские книжки персонала, не заключен договор на производственный контроль на 2017 год с аккредитованным лабораторным центром, что является нарушением: ч.2, ч.3 ст.10, ч.8 п.3, п.6 ст11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О Безопасности пищевой продукции», утв. РешениемКомиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №.

ООО «ГРААЛЬ» в ходе документарной проверки не представлены в установленный законом десятидневный срок в полном объеме следующие запрашиваемые должностным лицом, сведения (информация), необходимые для осуществления государственного контроля (надзора):документы, подтверждающие разработку, внедрение и поддерживание процедур, основанных на принципах ХАССП: программа производственного контроля, договор на производственныйконтроль на 2017 год с аккредитованным лабораторным центром, схема расположения производственных помещений с расположением оборудования, схемы маршрутов движения потоков, план ХАССП (рабочие листы ХАССП), личные медицинские книжки персонала и др.документы,что является нарушением: ст. 11., п. 1. ст. 50. Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; ч. 5, ч.8 ст. 11.Федерального закона "О защите прав юридических лиц к индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" № 294-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства на ООО "Грааль" были составлены 2 протокола об АПН по ч. 15 ст. 19.5 и ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ, юридические липа и индивидуальные предприниматели всоответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитар ног-.,законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзордолжностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 при эксплуатации производственных,общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должныосуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия иобеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии ссанитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения вспециально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе приприготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращениявозникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования

Таким образом, до настоящего времени, организацией общественного питания ООО“Грааль" не выполнены требования по устранению нарушений санитарного законодательства, указанные в предписаниях территориального отдела: №п-23-2017 от 07.03.2017г. и № п-23-2017 от 28.06,2017г.

Изложенное выше свидетельствует о необходимости проведения эффективныхмероприятий направленных на устранение нарушений указанных в предписанияхтерриториально го отдела: №п-23-2017 от 29.05,2017г. и № п-23-2017 от 08.06.2017г.

Таким образом, судом установлено, что действия (бездействия) ООО «Грааль» могут привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые услуги введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

Факт нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся в выполнении работ либо оказании населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания услуг для неопределенного круга лиц ответчик не оспорил, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, на основании ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать госпошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по КК удовлетворить.

Признать бездействие ООО "Грааль" по выполнению в полном объемепредписаний №п-23-2017 от 07.03.2017г. и №п-23-2017 г. от 28.06.2017г.противоправным и обязать ООО "Грааль" выполнить необходимые мероприятия, предусмотренные ч.2, ч.3 ст.10, ч.8 п.3, п.6 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «ОБезопасности литиевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от09.12.2011г. №.

Взыскать с ООО «Грааль» в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: