Решение № 2А-58/2019 2А-58/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-58/2019

Дело №2а-58/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2019 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Инзенский район», муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» о признании действий по представлению квартиры незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании действий по представлению квартиры незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» (Далее – МУ КУМИЗО МО «Инзенский район»).

В обоснование административного иска указано, что на основании договора купли-продажи жилого помещения от ....2000 ей принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г.Инза, пер...., д...., кв.... На основании постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в соответствии с Постановлением Администрации МО «Инзенское городское поселение» от 01.12.2009 №505 было произведено обследование многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г.Инза, пер...., д.... По результатам проведенного обследования был составлен акт №... от 05.04.2011, согласно которому комиссия приняла решение о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Аналогичные выводы содержатся в заключении о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с аналогичными датой и номером. Постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 14.01.2015 №3 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилья в 2014-2017 гг. на территории муниципального образования «Инзенский район». В перечень домов подлежащих переселению включен в том числе и вышеуказанный многоквартирный дом. Постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 14.01.2016 №8 принято решение организовать переселение граждан, в том числе и из многоквартирного дома по пер...., д...., в срок до 29.12.2016.

25.12.2016 на заседании жилищной комиссии принято решение о предоставлении истице ФИО1 квартиры № ... в доме, расположенном по адресу: г.Инза, ул. ..., дом ... С января 2017 года ее (ФИО1) принуждают к выселению из принадлежащей квартиры в квартиру №... в г.Инза, ул. ..., дом ... С указанного времени у нее (ФИО1) ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем она ежемесячно вынуждена обращаться за оказанием медицинской помощи, 8 раз находилась на амбулаторном лечении в ФИО2 и с 14 по 27 сентября 2018 г. в кардиологическом отделении ГУЗ УОКБ. С имеющимися заболеваниями, административному истцу не рекомендуется перенапряжение, подниматься на 3 этаж. Ей показано как можно больше находится на свежем воздухе, чего она не сможет сделать при переселении. В связи с ухудшением здоровья и отсутствием длительного ремисионного периода, она (ФИО1) не имела возможности с января 2017 года до настоящего времени обжаловать действие жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Инзенский район» о предоставлении ей квартиры и принудительном выселении её из квартиры.

Ссылаясь на гл.22 КАС РФ, просит суд: восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, признать действие Администрации МО «Инзенский район» по предоставлению ей – ФИО1 квартиры №... в доме ... по улице ... в г.Инза, незаконными; взыскать в её пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы административного искового заявления поддержала, дополнительно пояснила, что не согласна с решением жилищной комиссии администрации МО «Инзенский район» о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Полагает, что в случае удовлетворения иска администрация должна повторно провести обследование и признать жилой дом пригодным для проживания. Также не согласна с предоставлением квартиры на третьем этаже, так как ей тяжело подниматься на третий этаж. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Инзенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – МУ КУМИЗО МО «Инзенский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что ответчиками действия по предоставлению квартиры истице являются законными и обоснованными. Истицей 01.11.2018 с администрацией МО «Инзенский район» заключен договор мены квартир, согласно которому ей в собственность передана квартира по адресу: г.Инза, ул...., дом ..., кв.... Просит суд применить также последствия пропуска истицей срока для обращения с исковым заявлением.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса согласно ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что истице на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г.Инза, пер...., д...., кв....

05.04.2011 заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации МО «Инзенское городское поселение» от 01.12.2009 №..., жилой дом по адресу: г.Инза, пер...., д...., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением от 14.01.2015 №3 Администрацией МО «Инзенский район» утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилья в 2014-2017 гг. на территории муниципального образования «Инзенский район». Многоквартирный дом №... по пер. ... в г.Инза включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в указанной программе.

25.12.2016 на заседании жилищной комиссии принято решение о предоставлении истице ФИО1 квартиры № ... в доме, расположенном по адресу: г.Инза, ул. ..., дом ...

Постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 14.01.2016 №8 «О сносе аварийных домов» принято решение организовать переселение граждан, в том числе и из многоквартирного дома по пер.... д...., в срок до 29.12.2016.

Ответчица ФИО1 от выкупа принадлежащей ей квартиры №... по пер...., ... и о переселении в квартиру №... дома №... по ул.... в г.Инза отказалась.

Решением Инзенского районного суда от 13.02.2018 удовлетворены исковые требования Администрации МО «Инзенский район» к ФИО1 Постановлено выселить ФИО1 из квартиры №... аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Инза, пер...., ..., с предоставлением в собственность кв.... в доме ... по ул. ... в г. Инза; прекратить право собственности ФИО1 на квартиру расположенную по адресу: г. Инза, пер. ..., д. ... кв....

Удовлетворяя исковые требования суд, применив положения ст.ст.15, 32, Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» исходил из того, что ФИО1 не согласна с размером выкупной цены, считает, что ее квартира находится в пригодном для проживания состоянии, не желает менять ее на другое жилое помещение. В свою очередь, предложенное ФИО1 жилое помещение, является более благоустроенным по сравнению с занимаемым, многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ФИО1 квартира, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которой предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, при предоставлении административной истице жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным, административными ответчиками нарушений ее прав допущено не было.

При этом в ходе указанного судебного разбирательства, а также при проведении администрацией процедуры расселения граждан из аварийного дома ФИО1 несогласие с предоставлением квартиры по мотивам расположения ее на третьем этаже и затруднительностью в силу состояния здоровья подниматься на данный этаж, не заявлялись.

Более того, 01.11.2018 истицей с администрацией МО «Инзенский район» заключен договор мены квартир, согласно которому ей в собственность передана квартира по адресу: г.Инза, ул...., дом ..., кв....

Доказательств того, что данный договор истицей заключен под влиянием принуждения или обмана, суду не предоставлено.

Определением коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29.05.2018 решение Инзенского районного суда от 13.02.2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Данным определением суда апелляционной инстанции установлено, что о принятых заключении о признании дома аварийным и подлежащим сносу и постановлении о переселении граждан из аварийного дома ФИО1 было известно уже в 2016 году, о чем свидетельствовало её заявление от 02.09.2016, адресованное в администрацию Инзенского городского поселения, о несогласии с освобождением принадлежащей ей квартиры по причине того, что занимаемое ею жилое помещение её устраивает.

С указанного времени ФИО1 не оспаривала решения органа местного самоуправления, в том числе и в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что 26.08.2016 Председателем МУ КУМИЗО МО «Инзенский район» на имя ФИО1 направлено уведомление, в котором сообщалось о принятом решении о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Инза, пер...., ..., и о предоставлении ей квартиры по адресу: г.Инза, ул...., дом ..., кв....

02.09.2016 ФИО1 обратилась с заявлением на имя Председателя МУ КУМИЗО МО «Инзенский район», в котором сообщила о своем отказе от квартиры по адресу: г.Инза, ул...., дом ..., кв....

Таким образом, суд приходит к выводу, что о принятых решениях о сносе аварийного дома и о предоставлении нового жилья административному истцу ФИО1 стало известно не позднее 02.09.2016.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7, 8 ст. 219 КАС РФ).

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд 18.01.2019, пропустив установленный срок для обращения в суд.

Как указано выше, в силу ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца.

Заявляя об уважительности пропуска срока, истица ссылается на ухудшение состояния здоровья.

Вместе с тем, согласно сведениям ГУЗ «Инзенская РБ» ФИО1 с января 2017 года по 28.01.2019 16 раз обращалась за медицинской помощью амбулаторно, 4 раза находилась на стационарном лечении в общей сложности 41 день.

Вместе с тем, с учетом истечения продолжительного срока с момента совершения обжалуемых действий (более 2 лет), суд не может признать уважительной причину пропуска истицей срока на обращение в суд по причине болезни и, как следствие, не находит оснований для восстановления указанного срока.

При таких обстоятельствах пропуск срока обращения с административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Инзенский район», муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» о признании действий по представлению квартиры незаконными оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: