Решение № 2-5005/2019 2-5005/2019~М-4000/2019 М-4000/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-5005/2019

Дело №2 – 5005/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе:

председательствующей Мордовиной С.Н.

при секретаре Гребенюк А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, управлению по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар, департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодар о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, управлению по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар, департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодар о признании решения незаконным. В обоснование указано, что истица с супругом и несовершеннолетними детьми на основании постановления администрации МО г. Краснодар № от 15.11.2016г. в качестве нуждающихся в жилом помещении была включена в список молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» для приобретения квартиры. С целью улучшения своих жилищных условий с использованием государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на территории МО г. Краснодар утвержденной постановлением администрации МО г. Краснодар от 15.03.2013г. № истица 26.06.2017г. продала квартиру, в связи с чем, была вынуждена выписаться и зарегистрироваться в жилом доме, принадлежащим ее отцу ФИО9 по адресу <адрес>. В указанной квартире истица со своей семьей никогда не проживали, расходов на ее содержание не несли, общего хозяйства не вели. 27.06.2017г. между истцом и ПАО Банк ВТБ 24 заключен кредитный договор на сумму 681125 руб. на приобретение объекта недвижимости – двухкомнатной квартиры <адрес>, общей площадью 59,4 кв.м. С 20.02.2019г. уведомлением № истец с членами ее семьи исключена из списка молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», по причине того, что представленные документы по состоянию на 26.06.2017г. не подтверждают право молодой семьи быть признанной нуждающейся в жилом помещении. Не согласившись с указанным уведомлением, истица обратилась с жалобой на имя главы администрации МО г. Краснодар. 20.02.2019г. ею по запросу департамента экономического развития дополнительно предоставлен комплект документов на получение социальной выплаты. Однако письмом от 26.03.2019г., ввиду отсутствия документа, подтверждаемого нуждаемость, в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказано. Истица считает решение об исключении ее и ее семьи из списка молодых семей «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» незаконным, в связи с чем, на основании уточненных требований, просит суд признать незаконным и отменить решение управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар от 20.02.2019г. № «Уведомление гражданина об отсутствии у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении»; признать незаконным и отменить решение департамента экономического развития инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодар от 26.03.2019г. №.; признать ФИО1 и ее семью в составе супруга ФИО1, дочери ФИО4, сына ФИО11 участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам; восстановить ФИО1 и членов ее семьи в списках семей участников программы нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 26.06.2017г.(л.д.62).

В судебном заседании истица в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, настаивала на удовлетворении уточненных требований, считает их законными и обоснованными.

Представители администрации муниципального образования город Краснодар ФИО3 и ФИО5, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований, просят в удовлетворении требований отказать.

Представитель управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар ФИО6, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодар в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что в 2016 году постановлением администрации МО г. Краснодар семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, и включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 – 2020 годы.

На основании кредитного договора № от 27.06.2017г. Банк ВТБ 24 предоставил ФИО1 денежные средства в размере 681 125 руб., на 122 месяца под 11,2 % годовых на приобретение квартиры <адрес>.

Одним из документов, необходимых для включения молодой семьи в муниципальный список молодых семей - участников Подпрограммы, является уведомление о наличии (отсутствии) у молодой семьи предусмотренных законодательством оснований признания её нуждающейся в жилом помещении (далее - уведомление).

Уведомление по форме, утвержденной приказом департамента жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края от 18.11.2015г. № 203 «Об организации учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан и граждан отдельных категорий», выдается управлением в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15.05.2013г. № 3237 «О Порядке принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на территории муниципального образования город Краснодар».

14.02.2019г. истица обратилась в управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар с заявлением о выдаче уведомления на момент заключения кредитного договора.

При рассмотрении вопроса о выдаче уведомления установлено, что на момент заключения кредитного договора ФИО1 с семьей из четырех человек (она, супруг, дочь и сын) были зарегистрированы в качестве членов семьи собственника по месту жительства в квартире <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, 20.02.2019г. ей выдано уведомление гражданина об отсутствии у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении(л.д.14).

Ввиду отсутствия документа, подтверждающего, что молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора, а именно по состоянию на 26.06.2017г., 26.03.2019г. истице отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Не согласившись с указанными решениями, истец обратилась в суд с исковым заявлением.

Согласно части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с разделом 3 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. N 1050 основным механизмом реализации основного мероприятия является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника основного мероприятия на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В силу подпункта "е" пункта 2 данных Правил, социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

В материалах дела содержится выписка из лицевого счета жилого фонда квартиры № общей площадью 135,0 кв.м по <адрес>, по состоянию на 18.01.2019г. в которой на момент заключения кредитного договора была зарегистрирована истица и члены ее семьи (супруг, сын и дочь), собственником указанной квартиры является отец истицы ФИО9

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания родителей и детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Вместе с этим, судом установлено, что молодая семья истицы вселена в квартиру собственником жилого помещения отца ФИО1 – ФИО9 как члены семьи собственника, что подтверждается выпиской из лицевого счета, в которой указано, что зарегистрированные ФИО1 - дочь собственника, ФИО1 –супруг дочери, ФИО4 - внучка собственника, ФИО11 – внук собственника, то есть указанные лица пользуются данным жилым помещением безвозмездно и с разрешения собственника ФИО9

Следовательно, исходя из положений статьи 31 части 1 ЖК РФ ФИО1 как дочь ФИО9 является членом семьи своего отца в силу указанного закона.

Доказательств обратному, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, суду истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 10 Порядка принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» программы «Жилище» на 2015-2020г. на территории МО г. Краснодар признание (отказ в признании) молодой семьи нуждающейся в жилом помещении осуществляется в соответствии со статьями 51, 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом статьи 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008г. N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Аналогичные правила указаны в п. 11, 12 Порядка принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» программы «Жилище» на 2015-2020 г. на территории МО г. Краснодар.

Таким образом, для решения вопроса о том, имеет ли семья истицы право на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", следует определить жилищную обеспеченность ее с учетом прав всех проживающих с нею членов семьи.

При установлении факта нуждаемости семьи истицы в жилом помещении, суд исходит из определения суммарной площади жилых помещений, занимаемых истицей и членами ее семьи: 135,0 кв.м., всего на данной жилой площади зарегистрировано 7 человек, поскольку истица и ее отец являются членами одной семьи в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что на момент заключения кредитного договора от 26.06.2017г. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истицы составляла 19,29 кв.м.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются, в том числе, в соответствии с пп. 3 п. 14 Порядка, представление документов, которые не подтверждают право молодой семьи быть признанной нуждающейся в жилом помещении.

Доводы истца о том, что п.3 ст. 14 Правил не описывает увеличение жилой площади как нарушение, равно как и не описывают прописку в не принадлежащем истцу помещении как недопустимое действие, признаны судом несостоятельными поскольку основаны на неверном толковании указанных выше законоположений.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд исходит из того, что истица и ее отец являются членами одной семьи, с учетом суммарной площади жилых помещений, занимаемых истицей и членами ее семьи, семья истицы обеспечена жилой площадью более учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Краснодаре, в связи с чем, оснований для признания семьи истицы нуждающейся в жилом помещении и включении в сводный список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, пояснения сторон, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком каких-либо прав истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ФИО1 При этом также учтено и принятое администрацией муниципального образования город Краснодар 31.05.2019г. №2260 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 29.05.2018г. № 2171 «Об утверждении муниципального списка молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019г., по муниципальному образованию город Краснодар»(л.д.116), которым исключена из приложения молодая семья ФИО1(супруга) ФИО1, (дочери) ФИО4, (сына) ФИО11, получивших отказ в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья