Постановление № 5-243/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-243/2019

Дело №5-243/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос.Ола 27 мая 2019 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении которой ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МКОУ «ООШ <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выполнила требования п.1 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району (далее по тексту - ОНД и ПР по Ольскому району) по результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении МКОУ «ООШ <данные изъяты>» (здание школы, помещения лагеря дневного пребывания детей) на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Ольскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту в отношении директора МКОУ «ООШ <данные изъяты>» ФИО1 главным государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, телефонограммой ходатайствовала о рассмотрения дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Ольскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-18) в отношении МКОУ «ООШ <данные изъяты>» проведена плановая выездная проверка по результатам которой выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.п.1, 2).

Данное предписание получено лично директором МКОУ «ООШ <данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись (л.д.13-14).

В соответствии с п.12 ст.16 №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

В ходе рассмотрения дела законность предписания представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривалась.

<данные изъяты>. главным государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору ФИО3 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12) проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «ООШ с<данные изъяты>», в ходе которой установлено невыполнение п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому в МКОУ «ООШ <данные изъяты> (здание школы, помещения лагеря дневного пребывания детей), соединительные линии СОУЭ и линии электропитания систем АПС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF). (ст.6, ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.4 Свода правил 3.13130.2009; п.4.1 Свода правил 6.13130.2013; п.5.1 табл.2 ГОСТ Р 31565-2012) (л.д.13-14).

По факту невыполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении директора МКОУ «ООШ <данные изъяты>»ФИО1 главным государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст.4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, при этом предписание должностного лица ОНД и ПР по Ольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования, изложенные в предписании являются законными и обоснованными, предписание достаточно конкретизировано в части порядка и способа его исполнения.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Уставу МКОУ «ООШ <данные изъяты> является образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность. Единоличным исполнительным органом Школы является директор, который осуществляет текущее руководство ее деятельностью и непосредственное руководство Школой (л.д.20-30).

Приказом Управления образования муниципального образования «Ольский район» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена директором МКОУ «ООШ <данные изъяты>» (л.д.19).

Из содержания имеющихся в материалах дела писем от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, адресованных директором МКОУ «ООШ <данные изъяты> ФИО1 руководителю Комитета образования МО «Ольский городской округ» ФИО2, следует, что последняя неоднократно обращалась в Комитет образование с просьбой о выделении денежных средств для исполнения требований предписаний выданных ОНД и ПР по Ольскому району, в том числе и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ее просьбы, были оставлены без удовлетворения, о чем свидетельствует установленный по настоящему делу факт неисполнения в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-52).

В соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ - в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного должностного лица подлежит прекращению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое в силу п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

При рассмотрении настоящего дела установлено и подтверждается имеющимися в его материалах доказательствами, то, что МКОУ «ООШ <данные изъяты>», в лице ее директора ФИО1 не бездействовало в сложившейся ситуации, связанной с неисполнением требований п.1 Предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОНД и ПР по Ольскому району в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а наоборот неоднократно принимало активные меры, направленные на своевременное его исполнение, а именно последняя неоднократно направляла учредителю школы - Комитет образования МО «Ольский городской округ» заявки на финансирование, следовательно ФИО1, как должностное лицо, директор МКОУ «ООШ <данные изъяты>» предприняла все зависящие от нее меры направленные на своевременное исполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, однако, исполнить его в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, реальной возможности, из-за отсутствия своевременного финансирования от учредителя, не имела, поэтому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <данные изъяты>» ФИО1 прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись П.М. Корнеев