Постановление № 5-1053/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1053/2020

Материал № 5-1053/2020

42RS0038-01-2020-000696-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 20 октября 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гусаренко ФИО5,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – технического директора ООО «<данные изъяты>» – Гусаренко ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <адрес><адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения мероприятий надзорной деятельности по установлению фактов, изложенных в оперативном сообщении отдела сейсмологического мониторинга ГКУ «Агентство по защите населения и территории Кузбасса», перенаправленное правительством Кузбасса, о сейсмическом событии магнитудой 3,4, возникшая при промышленном взрыве, проведенного в 14 часов 15 минут 27.08.2020 на территории горного участка разрез «Виноградовский» филиала ПАО «КТК», в ходе проведения административного расследования в отношении ПАО «КТК», возбужденного на основании определения от 28.08.2020 № 27-04-028, были установлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

1. При проверке проекта массового взрыва, утвержденного техническим директором ООО «КРУ-Спецвзрыв», от 26.08.2020 по блоку №85, расположенного на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» «Виноградный», принадлежащий «Разрез Виноградовский» филиала ПАО «КТК» было установлено, что для производства взрывных работ при использовании неэлектрической системы инициирования была смонтирована комбинированная поверхностная взрывная сеть, состоящая из диагональной и врубовой схем, не предусмотренная проектом на отработку месторождения «Технический паспорт разработки открытым способом лицензионных участков «Брянский 1», «Караканский Южный», «Караканский-Южный-1», «Караканский-Южный-2» разреза «Виноградовский» филиала ПАО «КТК» и типовым проектом буровзрывных (взрывных) работ ООО «КРУ-Спецвзрыв» на «Разрезе «Виноградовский» филиале ПАО «КТК», являющийся базовым документом для разработки проектов. Для взрывных работ при использовании неэлектрической системы инициирования поверхностная взрывная сеть, согласно проектной и технической документации может быть только диагональной или врубовой;

2. При проверке проекта массового взрыва, утвержденного техническим директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ по блоку №85, расположенного на опасном производственном объекте – «Разрез Угольный» «Виноградовский», принадлежащий «Разрез Виноградовский» филиала ПАО «КТК» из таблицы параметров взрывных работ было установлено, что при заряжании промежуточных взрывных скважин с сеткой 7,0?3,5 метра, длиной 15 метров, было допущено превышение массы заряда в трех скважинах от принятых требований, предусмотренных типовым проектом буровзрывных (взрывных) работ ООО «КРУ-Спецвзрыв» на «Разрезе «Виноградовский» филиале ПАО «КТК», являющийся базовым документом для разработки проектов, где сказано, что длина заряда в промежуточных скважинах принимается 0,5 длины заряда основных скважин. Из учета одинаковых параметров заряжаемых скважин длиной 15 метров масса заряда в основных скважинах составила 480 кг в промежуточных 255 кг, что на 15 кг больше от половины основной скважины.

ФИО1 принят на должность технического директора ООО «КРУ-Спецвзрыв» на основании Приказа №29-ж от 01.06.2020.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкцией технического директора ООО «КРУ-Спецвзрыв», на ФИО1 возложены обязанности по: - утверждению проектов, технологических регламентов, графиков, схем и другой технической документации; - осуществлению производственного контроля, согласно «Положению об организации и осуществлении производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности»; - контролю за хранением и использованием взрывчатых материалов в установленном порядке; - осуществлению контроля за проведением маршрутных, целевых и комплексных проверок состояния охраны труда и промышленной безопасности.

В соответствии с разделом 5 Должностной инструкции технический директор несет ответственность за: - ненадлежащее исполнение или неисполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ; - правонарушения, совершенные в процессе выполнения своей работы, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ; - несоблюдение в процессе деятельности предприятия требований экологической, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

Нарушения, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении, допущены вследствие бездействия, неисполнения ФИО1, возложенных на него должностных обязанностей и непринятия мер по соблюдению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании должностное лицо – технический директор ООО «КРУ-Спецвзрыв» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что превышение масса заряда не являлось причиной отклонений, зафиксированных сейсмологической станцией.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте.

В силу пункта 165 Правил N 605 каждая организация, ведущая взрывные работы с применением массовых взрывов, должна иметь типовой проект производства буровзрывных работ, являющийся базовым документом для разработки паспортов и проектов буровзрывных (взрывных) работ, в том числе и проектов массовых взрывов, выполняемых в конкретных условиях.

Типовой проект производства буровзрывных работ должен выполняться на основе утвержденного проекта разработки месторождения, результатов экспериментальных и промышленных взрывов, научно-технических разработок, передового производственного опыта по взрывным работам в аналогичных условиях, требований настоящих Правил.

Вина должностного лица – ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании нашла свое подтверждение определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №27-04-028 от 27.08.2020, протоколом об административном правонарушении № 27-04-180 от 17.09.2020 года, должностной инструкцией технического директора ООО «КРУ-Спецвзрыв», иными материалами дела.

Суд признает изложенные доказательства относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Судья считает установленным и доказанным, что технический директор ООО «КРУ-Спецвзрыв», являясь должностным лицом, несущим ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей, предусмотренных «Должностной инструкцией», допустил нарушения: ст. 9 ч.2 ФЗ от 21 июля 1997 г. N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 167, 427 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2013 г. №605 и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который трудоустроен, женат, имеет малолетнего ребенка. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд расценивает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств судом не выявлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает возможным назначитьдолжностному лицу ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией ст.9.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, в минимальном размере, поскольку полагает, что такое наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей наказания.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, на момент рассмотрения дела, не истек.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – технического директора ООО «<данные изъяты>» Гусаренко ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.9.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате предоставить в суд.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора л/с <***>).

ИНН: <***>;

КПП: 420501001;

Код ОКТМО: 32701000;

номер счета получателя платежа 40101810400000010007

банк получателя: Отделение Кемерово;

БИК: 043207001;

код бюджетной классификации: 49811601091010001140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова