Решение № 2А-1879/2017 2А-1879/2017~М-1423/2017 М-1423/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1879/2017

Дело № 2а-1879/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего Тимощенко Р.И.

при секретаре Ковалевой В.И.

с участием представителя Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования взрослых «Студия маникюра ФИО2» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Студия маникюра ФИО2» зарегистрировано Межрайонной Инспекцией ФНС России № 8 по г. Калининграду 17.06.2005. Основной государственный регистрационный номер - №. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией не соблюдается обязанность по предоставлению средствам массовой информации для опубликования или по размещению на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx) отчетов о своей деятельности за 2013 год, 2014 год, 2015 год в срок до 15.04.2014, 15.04.2015, 15.04.2016 соответственно, установленный п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». В нарушение пп. 3, 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация не представила в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (информацию о продолжении своей деятельности), за 2013 год, 2014 год, 2015 год в срок до 15.04.2014, 15.04.2015, 15.04.2016 соответственно, установленный п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». В связи с этим Управлением в адрес некоммерческой организации 29.07.2015, 24.06.2016 вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений. Предупреждение от 29.07.2015 получено некоммерческой организацией 12.08.2015, предупреждение от 24.06.2016 возвращено в Управление почтовой службой с пометкой «истек срок хранения». До настоящего времени отчетные документы за 2013 г., 2014 г., 2015 г. некоммерческой организацией в Управление не представлены. В нарушение п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческой организацией в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не представлена информация об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 29-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации, в течение трех дней со дня наступления таких изменений. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес> Вместе с тем, письменное предупреждение от 24.06.2016, направленное Управлением по данному адресу, возвращено в Управление почтовой службой с пометкой «истек срок хранения». Документы о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации в Управление до настоящего времени некоммерческой организацией не представлены. В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Грубость вышеуказанных нарушений подтверждается тем, что, не соблюдая законодательство Российской Федерации, некоммерческой организацией нарушается п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Кроме того, при осуществлении деятельности некоммерческой организации отсутствие ее по указанному в ЕГРЮЛ адресу (месту нахождения) может повлечь причинение вреда третьим лицам. Нарушение некоммерческой организацией вышеуказанных норм законодательства создает препятствия для осуществления государственных функций государственными органами исполнительной власти. Согласно п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. Уполномоченным органом по обращению в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации. Кроме того, п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица. Таким образом, решение суда о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ позволит завершить процедуру ликвидации некоммерческой организации. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Студия маникюра ФИО2» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования взрослых «Студия маникюра ФИО2», представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 99 КАС РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 3 п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов дела, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Студия маникюра ФИО2» (далее – НОУ ДОВ «Студия маникюра ФИО2») создано по решению учредителя ФИО4 от 05 июня 2005 года

НОУ ДОВ «Студия маникюра ФИО2» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 17 июня 2005 года с присвоением ОГРН № и согласно выписке из ЕГРЮЛ является действующим.

Пунктами 3, 3.1. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В силу п. 10 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно положениям подпункта «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, в нарушение пп. 3, 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях ответчик не представил в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (информацию о продолжении своей деятельности), за 2013 год, 2014 год, 2015 год в срок до 15.04.2014, 15.04.2015, 15.04.2016 соответственно. В связи с этим Управлением в адрес некоммерческой организации 29.07.2015, 24.06.2016 вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений. Предупреждение от 29.07.2015 получено некоммерческой организацией 12.08.2015, предупреждение от 24.06.2016 возвращено в Управление почтовой службой с пометкой «истек срок хранения».

До настоящего времени отчетные документы за 2013 г., 2014 г., 2015 г. некоммерческой организацией в Управление не представлены.

Кроме того, в нарушение п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческой организацией в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не представлена информация об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 29-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации, в течение трех дней со дня наступления таких изменений. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>, корп. Б. Вместе с тем, письменное предупреждение от 24.06.2016, направленное Управлением по данному адресу, возвращено в Управление почтовой службой с пометкой «истек срок хранения». Документы о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации в Управление до настоящего времени некоммерческой организацией не представлены.

Таким образом, ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Исходя из положений п. 9 ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация общественной организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Студия маникюра ФИО2», адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, ОГРН №, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Согласовано

Судья Тимощенко Р.И. Председатель суда Толмачева Н.Н.