Апелляционное определение № 11А-14063/2025 11А-834/2026 от 18 января 2026 г.

Дело № 11а-834/2026 Судья Шовкун Н.А.

74RS0007-01-2025-002161-75 Дело № 2а-2815/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Магденко А.В.,

судей: Мельниковой Е.В., Тропыневой Н.М.,

при ведении протокола помощником судьи Зотовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 24 июля 2025 года по административному иску Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пеням,

заслушав доклад судьи Магденко А.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области обратилась в суд с уточнены административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2016 год в размере 45 руб., за 2017 год в размере 146 руб., за 2019 год в размере 177 руб., недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 593 руб., за 2017 год в размере 247 руб., за 2019 год в размере 134 руб., пени в размере 45,60 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. Административный ответчик является владельцем транспортного средства, недвижимого имущества. В связи с тем, что в установленные законом сроки административным ответчиком налоги уплачены не были, на сумму недоимки начислены пени. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования, поскольку требования налогового органа не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 24 июля 2025 года административные исковые требования удовлетворены частично, взыскана недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере 247 руб., за 2019 год в размере 134 руб., пени в размере 29,03 руб.

Не согласившись с постановленным по делу решением, Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе выражает несогласие с выводом суда о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд по требованию о взыскании недоимки по налогу за 2016 год, указывая, что данная задолженность была включена в требование от 2018 года, со сроком уплаты до 10 января 2019 года. Данные требования были включены в заявление о вынесении судебного приказа от 24 июня 2021 года, в связи с чем полагают, что налоговым органом срок для обращения в суд не пропущен.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

ФИО1 является собственником недвижимого имущества – с 12 апреля 2016 года жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Казанцево, <адрес> (л.д.51).

Также ФИО1 с 2007 года является собственником транспортных средств: автомобиля марки ВАЗ 321140, 2007 года выпуска с государственным регистрационным знаком №, и с 28 августа 2019 года автомобиля марки ВАЗ 210930, 2004 года выпуска с государственным регистрационным знаком № (л.д.87).

Налоговым органом в адрес административного ответчика посредством почтовых отправлений были направлены налоговые уведомления:

№19937125 от 16 июля 2017 года, в котором исчислены налоги за 2016 год, а именно транспортный налог в размере 593 руб., налог на имущество – 45 руб.;

№ 32867610 от 14 июля 2018 года, в котором исчислены налоги за 2017 год, а именно транспортный налог в размере 247 руб., налог на имущество – 146 руб.;

№ 25171534 от 03 августа 2020 года, в котором исчислены налоги за 2019 год, а именно транспортный налог в размере 134 руб., налог на имущество – 177 руб.;

В виду неисполнения обязанности по уплате указанных налогов, административному ответчику направлены требования, в которых также за просрочку исполнения обязательств начислены пени:

требование № 17196 по состоянию на 21 февраля 2018 года по транспортному налогу за 2016 год со сроком уплаты до 17 апреля 2018 года;

требование № 69917 по состоянию на 30 ноября 2018 года по налогу на имущество за 2016 год со сроком уплаты до 10 января 2019 года,;

требование № 49397 по состоянию на 09 апреля 2019 года по налогу на имущество за 2017 год со сроком уплаты до 21 мая 2019 года;

требование № 44419 по состоянию на 10 июля 2019 года по транспортному налогу за 2017 год со сроком уплаты до 01 ноября 2019 года;

требование № 116893 по состоянию на 16 декабря 2020 года по транспортному налогу за 2019 года со сроком уплаты до 19 января 2021 года;

требование № 127747 по состоянию на 17 декабря 2020 года пени по транспортному налогу за 2019 год со сроком уплаты до 19 января 2021 года.

05 августа 2021 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, пени по вышеуказанным требованиям.

11 августа 2021 года был вынесен судебный приказ, который определением мирового судьи от 16 сентября 2024 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

14 марта 2025 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Частично удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате налога на имущество и транспортного налога за 2017, 2019 годы и пеней, начисленных на них, о соблюдении налоговым органом порядка принудительного взыскания с административного ответчика недоимки по указанным налогам, а также соблюдении налоговым органом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество за 2016 год и пеней, начисленных на данные налоги, суд пришел к выводу о несоблюдении налоговым органом срока обращения по требованию № 14624 по состоянию на 07 февраля 2017 года, в которым отражена задолженность по налогам за 2016 год.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не основаны на обстоятельствах дела и законе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В требовании № 14624 указана задолженность только по транспортному налогу в размере 593 руб. за 2015 год, указан срок уплаты 01 декабря 2016 года.

Срок же уплаты налогов за 2016 год наступает не ранее - 01 декабря 2017 года.

Из материалов дела следует, что задолженность по транспортному налогу за 2016 год отражена в требовании № 17196 по состоянию на 21 февраля 2018 года (срок уплаты до 17 апреля 2018 года), по налогу на имущество за 2016 года в требовании №69917 по состоянию на 30 ноября 2018 года (срок уплаты до 10 января 2019 года) (л.д.25, 29).

Учитывая сроки, установленные в указанных требованиях по налогам за 2016 год и суммы задолженностей по ним, которая не превысила 3 000 руб., налоговый орган в соответствии с требованием закона обратился к мировому судье в течении шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, а именно требования № 17196.

То обстоятельство, что в требовании в качестве справочной информации отражена общая задолженность по налогам, в том числе учитываемая за более ранние периоды, не имеет правового значения для исполнения требования и обращения по нему в суд. При этом суд первой инстанции не устанавливал обстоятельства взыскания или погашения задолженности, отраженной в качестве справочной информации.

Таким образом, оснований для отказа во взыскании задолженности по налогам за 2016 год и пеней, начисленных на нее, не имелось.

Проверяя процедуру направления налоговых документов, судебная коллегия установила, что налоговые уведомления № 19937125 от 16 июля 2017 года и № 32867610 от 14 июля 2018 года, требования № 17196 от 21 августа 2018 года, № 69917 от 30 ноября 2018 года, № 47419 от 10 июля 2019 года, № 49397 от 09 апреля 2019 года направлены налогоплательщику посредством почтовой заказной связи, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений и почтовыми реестрами.

После открытия личного кабинета налогоплательщика (далее – ЛКН) – 08 октября 2019 года, налоговые документы, а именно налоговое уведомление № 25171534 от 03 августа 2020 года, требования № 116893 от 16 декабря 2020 года, 127747 от 17 декабря 2020 года, направлены ответчику через ЛКН, что подтверждается, представленными заявлением о предоставлении доступа к ЛКН, скриншотами из ЛКН, с отражением истории действий, а также скриншотами из программного комплекса АИС Налог-3 ПРОМ.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что налоговым органом не допущены нарушения сроков и порядка обращения в суд как с заявлением о вынесении судебного приказа, так и после отмены судебного приказа с административным иском, процедура взыскания налоговой задолженности соблюдена.

Проверяя заявленные к взысканию пени в размере 45,60 руб., судебная коллегия установила, что они состоят из пеней, начисленных на пениобразующую недоимку по транспортному налогу за 2015 год в сумме 9,78 руб., 2016 год – 12,52 руб., за 2017 год – 13,83 руб. и 0,06 руб., за 2019 год – 0,28 руб.; также пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество за 2016 год в сумме 4,05 руб., за 2017 – 4,73 руб., за 2019 год – 0,35 руб.

Вместе с тем доказательств взыскания пениобразующей недоимки по транспортному налогу за 2015 год не представлено.

Налоговым органом представлено заявление об отказе от административных исковых требований о взыскании пеней в сумме 9,78 руб., начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2015 год.

Согласно статье 304 Кодекса административного судопроизводства РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения (пункт 1).

Главой 32 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено запрета на отказ от административного иска о взыскании обязательных платежей и пени.

Последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 194, 195 Кодекса административного судопроизводства РФ, МИФНС России № 32 по Челябинской области понятны, о чем указано в заявлении об отказе от иска в части, отказ от иска в части заявлен стороной добровольно, закону не противоречит и не нарушает прав и интересов административного ответчика и иных лиц, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным принять отказ МИФНС России № 32 по Челябинской области в части от заявленных административных требований.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене, производство по административному делу в части взыскания пеней в сумме 9,78 руб., начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2015 год, прекращению, а в остальной части по делу судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об удовлетворении административных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 июля 2025 года отменить.

Принять отказ Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области от административного иска в части взыскания с ФИО1 пеней в сумме 9,78 руб., производство по административному делу в указанной части прекратить.

В остальной части принять по делу новое решение об удовлетворении административных требований к ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> недоимку по налогу на имущество за 2016 год в размере 45 руб., за 2017 год в размере 146 руб., за 2019 год в размере 177 руб., недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 593 руб., за 2017 год в размере 247 руб., за 2019 год в размере 134 руб., пени в размере 35,82 руб., всего взыскать 1 377,82 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 4 000 руб.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи