Решение № 2-6351/2017 2-6351/2017~М-5985/2017 М-5985/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-6351/2017

...

2-6351/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... он обратился в УПФР г.Оренбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ... решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд зачислить период учебы в Воронежском ордена Ленина государственном университете им. Ленинского комсомола с 01.09.1980г. по 26.06.1985г. в общий трудовой стаж согласно п. 4 ст. 30 закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ; включить в трудовой стаж период работы с 02.09.1997 г. по 13.08.1998 г. в компании «ПетроАльянс Сервисис Лимитед- Туркменистан» наладчиком сейсмической аппаратуры; включить в трудовой стаж период работы с 06.06.2000 г. по 05.06.2001 г. в Казахстанском филиале компании Petroleum Geo Services Onshore Inc. специалистом по ремонту сейсмических кабелей; включить в страховой стаж период работы с 01.01.2004 г. по 13.06.2004 г. наладчиком геофизической аппаратуры.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге истец обратился ....

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в общий страховой стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1980г. по 26.06.1985г. - учеба в Воронежском ордена Ленина госуниверситете им. Ленинского комсомола;

- с 02.09.1997 г. по 13.08.1998 г. - наладчик сейсмической аппаратуры в компании «ПетроАльянс Сервиз Лимитед- Туркменистан»;

- с 06.06.2000 г. по 05.06.2001 г. - специалист по ремонту сейсмических кабелей в Казахстанском филиале компании Petroleum Geo Services Onshore Inc.;

- с 01.01.2004 г. по 13.06.2004 г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 06 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 11 лет 08 месяцев 19 дней, страховой стаж – 13 лет 09 месяцев 22 дня.

Судом не проверяется законность решения ответчика в отказе во включении в стаж остальных периодов, поскольку в этой части решение ответчика истцом не обжалуется.

Обращаясь в суд с требованием о включении в страховой стаж периода учеба, истец ссылался на положения ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

С 01.01.2002 года был введен в действие Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, и действовал на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении в этот стаж не засчитывается.

Статьей 30 указанного Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица, либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом пунктом 3 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В данный перечень период обучения в учебном заведении не включен.

Таким образом, правовая норма, содержащаяся в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.

Пунктом 4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В данный перечень период обучения в учебном заведении, в отличие от положений пункта 3 ст. 30 настоящего Федерального закона, действительно включен.

Между тем, как следует из смысла ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится только при установлении трудовой пенсии, поскольку до настоящего времени истцу страховая пенсия не установлена, оценка пенсионных прав ответчиком не проводилась.

При этом, если в будущем при установлении страховой пенсии истец посчитает для себя наиболее выгодным вариант, предусмотренный п. 4 ст. 30 ФЗ N 173 «О трудовых пенсия в Российской Федерации», он не лишен возможности обратиться в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении ему пенсии по указанному варианту.

При таких обстоятельствах, во включении в страховой стаж периода учебы с 01.09.1980 г. по 26.06.1985 г. в Воронежском ордена Ленина госуниверситете им. Ленинского комсомола суд отказывает.

Разрешая остальные исковые требования истца, суд приходит к следующему:

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы в Республике Казахстан и Туркмении подлежат включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записями в трудовой книжке на имя ФИО1, подтверждается, что с ... принят на работу в компанию «ПетроАльянс Сервиз Лимитед-Туркменистан» в качестве наладчика сейсмической аппаратуры, откуда ... уволен по собственному желанию.

Как следует из Трудового договора от ..., ФИО1 был принят специалистом по ремонту сейсмических кабелей в Казахстанском филиале компании Petroleum Geo Services Onshore Inc. Срок действия настоящего контракта в течение определенного периода с 06.06.2000 г. по 05.06.2001 г.

Порядок обращения с заявлением о назначении пенсии урегулирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, становления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 № 884н (далее Правила от 17.11.2014 г.).

Согласно п. 22 данного Порядка при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Также при установлении пенсий на территории Российской Федерации в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Никаких документов от компетентных органов республик Туркменистан и Казахстан, подтверждающих периоды работы в компании «ПетроАльянс Сервиз Лимитед-Туркменистан» и в Казахстанском филиале компании Petroleum Geo Services Onshore Inc., в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для зачета вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истца не имеется, соответственно в удовлетворении данных требований следует отказать.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 01.01.2004 г. по 13.06.2004 г.

Как следует из записей в трудовой книжке на имя ФИО1, ... истец был принят наладчиком геофизической аппаратуры в сезонный штат сейсмопартии N департамента сейсморазведки на условиях заключенного с ним трудового договора, с ... переведен наладчиком геофизической аппаратуры в постоянный штат сейсмопартии N департамента сейсморазведки, откуда ... уволен по собственному желанию.

Вместе с тем, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, работодателем на истца были поданы сведения о нахождении его в отпуске без сохранения заработной платы.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

Поскольку никаких доказательств уплаты страховых взносов за период с 01.01.2004 г. по 13.06.2004 г. истцом не представлено, наоборот, из выписки из лицевого счета следует, что уплата за данный период страховых взносов не производилась, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о зачете данного периода в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 октября 2017 года

Судья: /подпись/