Решение № 2-1624/2025 2-1624/2025~М-1122/2025 М-1122/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2-1624/2025

РЕШЕНИЕ (Заочное)

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г.Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.,

при помощнике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора ФИО2 <адрес> к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о понуждении к совершению определенных действий.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 <адрес>ной прокуратурой по обращению граждан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории ФИО2 <адрес> Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 <адрес>ной прокуратурой было установлено несоответствие проекта организации дорожного движения на <адрес> с. ФИО1 <адрес> фактической организации дорожного движения на данном участке. Фактически на указанном участке автомобильной дороги установлены дорожные знаки «пешеходный переход», «искусственная нервность», при этом, в соответствии проектом организации дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги предусмотрено нанесение дорожной разметки «пешеходный переход», которая отсутствует. Аналогично, вопреки проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге Шуя - ФИО1 - Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ H-320) на участке <адрес> с. ФИО1 отсутствуют искусственные неровности, также вопреки проекта организации дорожного движения отсутствуют пешеходные дорожки. В ходе проверки установлено, что автобусные остановки расположенные на автомобильной дороге Шуя - ФИО1 - Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ H-320) участки дороги 19+687 км. и 19+765км. не отвечают требованиям ГОСТ.

Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> на территории ФИО2 <адрес>, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, способствует возникновению угрозы безопасности участников дорожного движения, увеличивается вероятность возникновения аварийных ситуаций, риск дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец просил суд возложить на Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> обязанность провести мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения участка автомобильной дороги «Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320),на участке вд. Коровиха, а также по <адрес> с. ФИО1 (до поворота на <адрес> с. ФИО1), в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) на участке в д. Коровиха, а также по <адрес> с. ФИО1 (до поворота на <адрес> с. ФИО1) устранить нарушения требований п. 6.1, 6.2. и 6.4 ФИО6 52605-2006 путем обустройства искусственных неровностей согласно проекта организации дорожного движения.

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) на участке в д. Коровиха, а также по <адрес> с. ФИО1 (до поворота на <адрес> с. ФИО1) устранить нарушения требований п. 6.9. и п. 4.6.1.1. «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем обустройства стационарного электрического освещения.

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) на участке в д. Коровиха, а также по <адрес> с. ФИО1 (до поворота на <адрес> с. ФИО1) устранить нарушения требований ФИО6 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем установки дорожных знаков 1.34.1, 1.34.2, 3.20, 6.22, 1.12.1, 8.2.1, 2.4, согласно проекта организации дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 <адрес> ФИО4 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства, о чем судом принято соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность — это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ч. 12 указанной статьи закона, содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Кроме этого, в указанной части данной статьи установлено, что элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся, в том числе, тротуары.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Основными мероприятиями, направленными на повышение безопасности движения в населенных пунктах, повышение допустимых скоростей движения и улучшение экологической обстановки населенных пунктов, через которые проходит автомобильная дорога, являются, в частности, разделение путей движения автомобилей и пешеходов, устройство тротуаров вдоль линии застройки; освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках.

Согласно сведений Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> автомобильная дорога Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения <адрес>, расположенной на территории ФИО2 муниципального района <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» дорога Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) отнесена и находится в собственности <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес>

В ходе проверки было установлено несоответствие проекта организации дорожного движения на <адрес> с. ФИО1 <адрес> фактической организации дорожного движения на данном участке.

Фактически на указанном участке автомобильной дороги установлены дорожные знаки «пешеходный переход», «искусственная неровность», при этом, в соответствии проектом организации дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги предусмотрено нанесение дорожной разметки «пешеходный переход», которая отсутствует.

Аналогично, вопреки проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) на участке <адрес> с. ФИО1 отсутствуют искусственные неровности, также вопреки проекта организации дорожного движения отсутствуют пешеходные дорожки, вопреки п. 4.6.1.1. «ФИО6 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) искусственное освещение.

В ходе проверки установлено, что автобусные остановки расположенные на автомобильной дороге Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) участки дороги 19+687 км. и 19+765км. не отвечают требованиям ФИО6 52766-2007.

В нарушение правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в действ. ред) №, на остановках отсутствует информация: о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, об адресе и номерах телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.

Таким образом, остановочные пункты по выше указанному адресу, используются с нарушением требований действующего законодательства, не соответствует требованиям ФИО6 52766-2007, используется МКУ «Управлением городского хозяйства» с нарушением правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в действ. ред.) чем ущемляет права граждан на комфортное ожидание транспорта и информационное обеспечение, а также создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Согласно требований пункта 6.2.1 ФИО6 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками, которые должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения. Дорожные знаки не должны иметь дефектов (п. 6.2.4).

Проверкой выходом на место установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на автомобильной дороге Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) на участке дороги в д. Коровиха и по <адрес> с. ФИО1 <адрес> дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2, 3.20, 6.22, 1.12.1, 8.2.1, 2.4, на <адрес> отсутствуют, при этом согласно проекта организации дорожного движения данные знаки предусмотрены.

Кроме того, работы по уборке песка и смета в целях поддержания нормативного транспортного – эксплуатационного состояния указанного участка автомобильной дороги не проведены.

Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> на территории ФИО2 <адрес>, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, способствует возникновению угрозы безопасности участников дорожного движения, увеличивается вероятность возникновения аварийных ситуаций, риск дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве не могут послужить основанием для отказа в исковых требований, каких либо доказательств, опровергающих доводу истца в судебное заседание не представлено. Доводы о недостаточности срока также не могут быть признаны обоснованными, конкретных доказательств свидетельствующих о недостаточности срока не представлено. Кроме того при необходимости срок может быть продлен на стадии исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Срок, необходимый для устранения указанных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО2 <адрес> к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> обязанность провести мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения участка автомобильной дороги «Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320),на участке вд. Коровиха, а также по <адрес> с. ФИО1 (до поворота на <адрес> с. ФИО1), в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) на участке в д. Коровиха, а также по <адрес> с. ФИО1 (до поворота на <адрес> с. ФИО1) устранить нарушения требований п. 6.1, 6.2. и 6.4 ФИО6 52605-2006 путем обустройства искусственных неровностей согласно проекта организации дорожного движения.

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) на участке в д. Коровиха, а также по <адрес> с. ФИО1 (до поворота на <адрес> с. ФИО1) устранить нарушения требований п. 6.9. и п. 4.6.1.1. «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем обустройства стационарного электрического освещения.

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге Шуя – ФИО1 – Воскресенское (идентификационный № ОП МЗ Н-320) на участке в д. Коровиха, а также по <адрес> с. ФИО1 (до поворота на <адрес> с. ФИО1) устранить нарушения требований ФИО6 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем установки дорожных знаков 1.34.1, 1.34.2, 3.20, 6.22, 1.12.1, 8.2.1, 2.4, согласно проекта организации дорожного движения.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего заочного решения подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.