Решение № 12-279/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-279/2020

дело № 12-279/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 июля 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора АО «УК Центрального района» ФИО1 на постановление руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника правового регулирования ФИО2 от 03.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника правового регулирования ФИО2 от 03.06.2020 (по делу №3-114/2020) директор АО «УК Центрального района» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа, ссылаясь на то, что проверка проводилась в отсутствие представителя АО «УК Центрального района»; после выдачи предписания работоспособность системы водоотведения 22.02.2020 была восстановлена; ни в акте проверки, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности не отражено по чьей вине образовался засор; просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО3 считала жалобу не обоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Заслушав объяснения присутствующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав предоставленные лицом, привлеченным к административной ответственности, доказательства, прихожу к следующим выводам.

Из обжалуемого постановления руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области и подлинника материалов по делу об административном правонарушении усматривается, что постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника правового регулирования ФИО2 от 03.06.2020 (по делу №3-114/2020) директор АО «УК Центрального района» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно пункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании, к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственник помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Пунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предусмотрено отнесение к лицензионным требованиям соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п.3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме при надлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктами 10,11.13,16,42 Правил №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.2.2 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов, расположенных на лестничных клетках.

В силу п. 5.8.3 Правил №170 Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Как следует из материалов дела, в отношении АО «УК Центрального района» с целью проверки доводов обращений от 21.02.2020 № 1848н на основании приказа от 21.02.2020 №538 государственной жилищной инспекции Воронежской области была проведена внеплановая выездная проверка.

21.02.2020 по результатам проверки жилищным инспектором было составлен акт №02-05/485, которым установлено, что в многоквартирном <адрес> управление которым осуществляет АО «УК Центрального района», что в помещениях серверной и архива центральной городской библиотеки им. Платонова имеются следы залития (капельная течь) – залитие происходило также на момент проверки, заявки были оставлены 20.02.2020 в 14.05, 21.02.2020 в 09.01.. В ходе обследования <адрес> МКД, которая располагается над нежилым помещением, занимаемым библиотекой было установлено, что в результате засорения общедомовой системы канализации происходит переполнение ванной и в результате, залитие нижерасположенного помещения, занимаемого библиотекой.

Тем самым, допущены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 (далее – Постановление), частью 1.1, 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пунктом 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Минимальный перечень), выразившиеся в следующем: следы залития (залитие также происходило на момент проверки) в помещениях серверной и архива кадров (капельная течь) в помещении центральной городской библиотеки им. Платонова (п.5.8.3 Правил №170).

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки и выдано предписание №02-07/122 от 21.02.2020.

26.02.2020 был составлен протокол №02-06/068-ГЖИ об административном правонарушении, копия которого была вручена представителю 26.02.2020.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, сам факт выявленных нарушений не оспаривался при рассмотрении дела, защитником указывалось на несоразмерность административного наказания допущенному нарушению.

Деяние директора АО «УК Центрального района» ФИО1 квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Нарушений процессуального законодательства в части привлечения к административной ответственности не допущено, основания для прекращения производства по делу отсутствуют, наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией статьи с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ – 25000 рублей; должностным лицом учтены все представленные доказательства смягчающие административную ответственность; дана оценка доводов защитника о малозначительности правонарушения.

Учитывая выше изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника правового регулирования ФИО2 от 03.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника правового регулирования ФИО2 от 03.06.2020 о привлечении к административной ответственности директора АО «УК Центрального района» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Михина Н.А.