Решение № 12-9/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-9/2018

Производство № 12-9/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Молчанов Антон Григорьевич, находясь по адресу: <...>,

должностного лица административного органа, вынесшего постановление о назначении наказания, ФИО1

при секретаре судебного заседания Фуриной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление по делу об административном правонарушении от 06 июля 2017 года № 21/1217/131, вынесенное консультантом территориального отдела № 21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1., о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06 июля 2017 года № 21/1217/131 ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием ГБУ МО «Мосавтодор» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило отменить постановление, ссылаясь на то, что исполнило свою обязанность по заключению контракта на вывоз мусора, который исполнялся в соответствии графиком уборки контейнерных площадок.

В силу части 1 статьи 16.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ГБУ МО «Мосавтодор» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещён надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании сотрудник Госадмтехнадзора ФИО1 пояснил, что при проверке состояния чистоты на автодороге М-6 «Каспий» было выявлено очаговый навал мусора на контейнерной площадке, что является правонарушением в сфере благоустройства.

Изучив доводы жалобы, проверив и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела и представленные дополнительно письменные доказательства, допросив свидетеля, судья пришёл к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

04 июля 2017 года в 15 часов консультантом Госадмтехнадзора было выявлено, что справа при выезде на автодорогу М6 «Каспий» на автодороге «Узуново - Петрово» в городском округе Серебряные Пруды Московской области контейнеры для временного хранения бытовых отходов переполнены мусором, который также навален рядом с контейнерами, что зафиксировано в акте осмотра территории (объекта) и подтверждено фототаблицей.

05 июля 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, а 06 июля 2017 года вынесено обжалуемое постановление. Указанные процессуальные действия производились с участием защитника ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2, которая объяснения по существу нарушения не дала.

В соответствии с частью 2 статьи 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несвоевременную очистку мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг неё. Санкция указанной нормы предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 59 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», вывоз мусора осуществляется мусоровывозящими организациями, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные статьёй 60 настоящего Закона. Вывоз мусора производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору. Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители, должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов. Ответственность за герметизацию, внешний вид и санитарное состояние контейнеров и бункеров-накопителей во время транспортировки возлагается на организации и физические лица, осуществляющие данный вид работ.

Согласно п. 8 ст. 15 названного Закона, на контейнерной площадке должен быть размещён график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

Защитником представлен контракт № от 16 ноября 2016 года на выполнение комплекса работ по содержанию контейнерных площадок, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения на юге Московской области, заключённый ГБУ МО «Мосавтодор» с ООО «СТРОЙИНВЕСТ». Из приложения к указанному контракту следует, что сторонами утверждён график уборки контейнерных площадок, в том числе контейнерной площадки на автодороге «Кашира-Серебряные Пруды-Узловая-Узуново-Петрово» на перекрёстке с автодорогой М-6 «Каспий», где впоследствии был обнаружен навал мусора. Согласно утверждённого графика, уборка и вывоз мусора должны производится ежедневно с 15 до 19 часов.

Поскольку в дело представлен лишь один акт проверки контейнерной площадки, которая проводилась 04 июля 2017 года в 15 часов 00 минут, не представляется возможным установить, проверялось ли проведение уборки контейнерной площадки с учётом графика и времени её уборки либо имело место нарушение части 1 статьи 59 Закона «О благоустройстве в Московской области».

Таким образом, вывод административного органа о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КМОобАП, является преждевременным, так как в деле не представлено достаточных доказательств в подтверждение факта нарушения графика уборки мусорных контейнеров.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах жалоба ГБУ МО «Мосавтодор» об отмене вынесенного по делу постановления подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КРФоАП, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учётом установленных по делу обстоятельств и требований закона, жалоба ГБУ МО «Мосавтодор» подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.4 КМОобАП, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» удовлетворить.

Постановление консультанта территориального отдела № 21 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1. от 06 июля 2017 года № 21/1217/131 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Г. Молчанов