Решение № 2А-2489/2019 2А-2489/2019~М-1554/2019 М-1554/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-2489/2019

Дело <№ обезличен>а-2489/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Гамаюновой Ю.К.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отряду пограничного контроля в МАП Шереметьево войсковая часть 9596 ФСБ России о снятии запрета на выезд за границу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отряду пограничного контроля в МАП Шереметьево войсковая часть 9596 ФСБ России о снятии запрета на выезд за границу.

В обосновании требований указал, что является отцом несовершеннолетнего ребенка Труб С.Д. <дата> года рождения. В настоящее время с ребенком не проживает, с матерью ребенка брак расторгнут. По заявлению административного истца войсковой частью 9596 ФСБ России наложен запрет на выезд несовершеннолетней Труб С.Д. В настоящее время он желает снять данное ограничение. Просит снять запрет на выезд за пределы РФ несовершеннолетней дочери Труб С.Д. <дата> года рождения.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо Труб Д.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила отзыв, в котором считала требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и Труб Д.С. являются родителями несовершеннолетней Труб С.Д. <дата> года рождения, что подтверждается повторным свидетельством о рождении IV-АК <№ обезличен> от <дата>, запись акта о рождении <№ обезличен>.

Согласно письму Войсковой части 9596 от <дата> № Т-79 Труб С.Д. внесена в учет несовершеннолетних граждан РФ и выезд за границу ей ограничен.

В настоящее время административный истец, просит снять данное ограничение, указывая также на то, что ограничение было наложено по его заявлению.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 10 Приказа ФСБ России от <дата><№ обезличен> "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" результатами исполнения государственной функции являются сообщение лицу об основании отказа в пропуске через государственную границу и государственном органе, принявшем соответствующее решение.

Согласно ст. 21 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Федеральный закон в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Указанный в ст. 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости установления запрета с учетом исследования целей возможной поездки, ее продолжительности, государства (государств) выезда исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка.

При наличии судебного спора возможность выезда ребенка за пределы Российской Федерации возможна не иначе, как на основании вступившего в законную силу постановления суда.

По смыслу вышеприведенных норм права вопрос об отмене ограничительных мер на выезд из Российской Федерации должен разрешаться в судебном порядке непосредственно между родителями несовершеннолетнего ребенка, как его законных представителей. Таким образом, законом определен круг участников, между которыми подлежит разрешению гражданско-правовой спор о возможности снятия ограничения на выезд из Российской Федерации.

Кроме того в соответствии с инструкцией об организации выполнения пограничными органами оперативных заданий, утвержденной приказом ФСБ России от <дата><№ обезличен>/ДСП индекс «Д» присваивается при контроле выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ. Оперативное задание с индексом «Д» готовится только в Департаменте пограничного контроля. Таким образом вопрос о снятии ограничения на выезд Труб С.Д. <дата> года рождения из РФ может быть разрешен только Департаментом пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. В связи с чем ответчик не является надлежащим ответчиком в рассматриваемом административном деле.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Отряду пограничного контроля в МАП Шереметьево войсковая часть 9596 ФСБ России о снятии запрета на выезд за границу оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено <дата>

Председательствующий В.Ю. Демидов