Решение № 12-7/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

3 июля 2019 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Бутакова А.Г.,

с участием прокурора Верёвкиной Т.М.,

при секретаре Алешиной М.И.,

а так же с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-7/2019 по жалобе представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2, которым юридическое лицо - ООО « Тюменский Аграрный фонд » признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 ( пятидесяти тысяч ) рублей и на решение начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО3 от 31.05.2019 года, которым указанное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений, жалоба представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1 - оставлена без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л :

ООО « Тюменский Аграрный фонд » ( пользователь охотничьих угодий ) на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения № к указанному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Госохотуправлением Тюменской области и ООО « Тюменский Аграрный фонд » ( субъект малого предпринимательства - микропредприятие со штатной численностью в пять человек ), будучи ответственным: за прием заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов для осуществления любительской и спортивной охоты и выдачу разрешений на добычу копытных животных в охотничьих угодьях « Травный » Сладковского муниципального района Тюменской области, в нарушение ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от 24.04.1995 года № 52-ФЗ « О животном мире », в соответствии с которой - Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года № 209-ФЗ « Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации », в соответствии с которой - Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки ( документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства ) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, Приказа Минприроды России от 29.02.2014 года № 379 « Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, пушных животных, птиц », зарегистрированного в Минюсте России 13.11.2014 года за № 34694, а именно: 24.08.2018 года приняло заявления о выдаче разрешений на добычу копытных животных от охотников: ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, без указания даты выдачи охотничьих билетов.

На основании решения Тюменского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Кульмухаметова А.Т. от 6.03.2019 года № 34 ( л.д. 5 ) с 6.03.2019 года по 4.04.2019 года была проведена прокурорская проверка ООО « Тюменский Аграрный фонд », в ходе которой были выявлены выше указанные нарушения законодательства.

2.04.2019 года Тюменским межрайонным природоохранным прокурором старшим советником юстиции Кульмухаметовым А.Т. в отношении юридического лица - ООО « Тюменский Аграрный фонд » ( ИНН <***>, КПП 720301001, ОГРН <***> ), по указанным фактам нарушений законодательства, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ ( л.д. 1-3 ).

30.04.2019 года начальником Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО « Тюменский Аграрный фонд », которым последнее было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 ( пятидесяти тысяч ) рублей.

С указанным постановлением по делу об административном правонарушении не согласился представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1, подал на него жалобу вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО3 от 31.05.2019 года, указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений, жалоба представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1 - оставлена без удовлетворения.

С указанным решением по делу об административном правонарушении не согласился представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1, подал на него жалобу в Сладковский районный суд Тюменской области, которую уточнил в судебном заседании и не оспаривая обстоятельств дела, указанных в обжалуемых постановлении и решении по делу об административном правонарушении, считает их незаконными, поскольку не применена ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ ( назначенное административное наказание в виде административного штрафа не заменено на предупреждение ). Просил суд заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Суд выслушав прокурора Верёвкину Т.М., объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1, начальника Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2, принимая во внимание возражения на жалобу заместителя межрайонного природоохранного прокурора советника юстиции Мусина А.С. и начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему, что жалоба представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1, подлежит удовлетворению, поскольку обстоятельства, указанные в ней, нашли свое полное подтверждение в настоящем судебном заседании, а ее требования законны и обоснованы.

Обстоятельства по делу об административном правонарушении начальником Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении и начальником управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО3 в обжалуемом решении по делу об административном правонарушении, были установлены правильно и сторонами не оспариваются.

Данные обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение и доказаны следующими материалами дела об административном правонарушении: объяснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлениями охотников и корешками к разрешениям на добычу копытных животных, а так же другими материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, непротиворечивы между собой, никем не оспаривались, а поэтому суд принимает их во внимание, при вынесении решения.

Доказательств защиты юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО « Тюменский Аграрный фонд » - по делу не установлено.

Действия юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО « Тюменский Аграрный фонд » квалифицированы правильно, как нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи.

Наказание юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО « Тюменский Аграрный фонд » назначено правильно, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, при этом назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для юридического лица.

Однако начальником Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2, а впоследствии и начальником управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО3 не применена ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежащая применению, поскольку для этого имелись все законные основания.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля ( надзора ), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ - Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры ) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела об административном правонарушении и в настоящем судебном заседании с достаточной полнотой установлены те обстоятельства, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО « Тюменский Аграрный фонд » ( субъект малого предпринимательства ), ранее административному наказанию не подвергалось, то есть им допущено административное правонарушение впервые, при этом, в результате его совершения: отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры ) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Административное правонарушение выявлено в рамках прокурорской проверки. Санкция ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ не предусматривает административного наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах дела, подлежит применению ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, необходимо назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей заменить на предупреждение, что будет вполне законным, справедливым и обоснованным.

В остальной части обжалуемые постановление и решение по делу об административном правонарушении, законны и обоснованы, а поэтому подлежат оставлению без изменений.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ - По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая выше изложенное, а так же то, что устранение указанных выше нарушений, не повлечет ухудшение положения юридического лица, в отношении которого вынесено постановление и решение по делу об административном правонарушении, руководствуясь ст. ст. 3.4 ч. 2, 4.1.1 ч. 1, 8.37 ч. 2, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО « Тюменский Аграрный фонд » ФИО1, с учетом ее уточнения в судебном заседании – удовлетворить в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении начальника Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2 в отношении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО « Тюменский Аграрный фонд », которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 ( пятидесяти тысяч ) рублей и решение начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО3 от 31.05.2019 года, которым указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения – изменить.

Применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 ( пятидесяти тысяч ) рублей заменить на предупреждение.

В остальной части обжалуемые постановление и решение по делу об административном правонарушении – оставить без изменений.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 ( десяти ) суток со его вручения ( получения ).

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере « HP Laser Jet 1018 ».

Председательствующий Бутаков А.Г.