Решение № 2-459/2017 2-459/2017(2-7740/2016;)~М-6787/2016 2-7740/2016 М-6787/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-459/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего: судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя третьего лица УМВД России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, дополнительной компенсации, компенсации морального вреда, процентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что он проходил службу в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков в Региональном управлении Российской Федерации по <адрес> в <адрес> МРО в должности оперативного шофера вспомогательного персонала в звании прапорщика. Согласно приказа Регионального управления ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ., был уволен со службы в органах наркоконтроля и исключен из списков сотрудников Регионального управления ФСКН России по <адрес> в соответствии с Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», на основании подпункта 7 пункта 142 указанного выше Положения - в связи с переводом в другой государственный орган. Дата увольнения и исключения из списков, согласно этого приказа - ДД.ММ.ГГГГ. Считает приказ Регионального управления ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ изданным с нарушениям действующих норм трудового законодательства, нормативных правовых актов ФСКН России, повлекших несоблюдение процедуры увольнения из органов наркоконтроля, нарушение прав истца.

Согласно Приказа Регионального №-лс от ДД.ММ.ГГГГ., основанием для увольнения, явился рапорт сотрудника. Однако, каких-либо рапортов об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах наркоконтроля на имя начальника Регионального управления, приказом которого он была уволен и исключен из списков сотрудников наркоконтроля, истец не писал.

Кроме того, в данном Приказе какой-либо информации о наличии подтверждения перевода со стороны руководителя соответствующего государственного органа не имеется. Т.е. условия, необходимые для увольнения сотрудника наркоконтроля по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (волеизлияние увольняемого сотрудника и подтверждение перевода со стороны руководителя соответствующего государственного органа), не соблюдены.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №л/с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» о назначении истца на службу в должности водителя-сотрудника 2 класса автохозяйства отдела хозяйственного и сервисного обеспечения (филиал ФКУ с дислокацией в <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ Регионального управления ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения истца со службы в органах наркоконтроля и исключении истца из списка сотрудников с 31.05.2016г. в связи с переводом в другой государственный орган, был объявлен , ДД.ММ.ГГГГ сотрудником <адрес> МРО РУ ФСКН России по <адрес> ФИО5, о чем истец расписался в ведомости, указав в ней дату ознакомления с указанным приказом. Трудовая книжка мне выдана не была.

Считает, что неправомерными действиями ответчика были нарушены права истца, причинен моральный вред, так как был прерван непрерывный стаж службы, предоставляющий соответствующие права, существенно ухудшено материальное положение, поскольку не было получено денежное довольствия за период с 01ДД.ММ.ГГГГ., истец был лишен единственного источника дохода.

Просил суд признать незаконным приказ Регионального управления ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в части его увольнения со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ N 613 от 05.06.2003г. - в связи с переводом в другой государственный орган, и исключении из списка сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ., незаконным, отменить его, восстановив истца на службе в органах наркоконтроля, изменить дату увольнения на ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Регионального Управления ФСКН России по <адрес> полагающееся за период с ДД.ММ.ГГГГ. денежное довольствие. Взыскать с Регионального Управления ФСКН России по <адрес> в мою пользу компенсацию морального вреда <данные изъяты>, выразившиеся неправомерными действиями ответчика и лишением единственного источника дохода.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, просил суд также взыскать с ответчика дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении в размере <данные изъяты>, проценты (денежную компенсацию) при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении в размере <данные изъяты>

Определением суда к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований УМВД России по <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представители ответчиков Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание также не явились, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела также не просили.

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представителем Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> представлен письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела, согласно которому ответчик с исковыми требованиями не согласен.

В судебном заседании представитель третьего лица - УМВД России по <адрес> ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, сославшись на доводы указанные в представленном ею письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, дополнительно пояснила, что истец, заявляя исковые требования, путает основания увольнения, истец уволен в связи с переводом, вынужденного прогула у истца не имеется. Период перевода установлен указом Президента РФ, а его конкретный срок не установлен. Подпункт 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в данном случае не применим. Основания увольнения истцом не оспариваются. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о разрешении индивидуального трудового спора.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7

Так, из показания свидетеля ФИО6 следует, что он являлся непосредственным начальником ФИО2 на службе в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>. В июне ДД.ММ.ГГГГ года готовились к передаче имущества в МВД, передавали по актам ГСМ. При этом они не понимали, на каких основаниях работали. Его лично с приказом об увольнении ознакомили ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ФИО7 пояснил, что работал с ДД.ММ.ГГГГ совместно с истцом в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>. В июне ДД.ММ.ГГГГ года было не ясно их положение, чтобы не было вынужденного прогула продолжали работу, имелся график работы, до 14 числе он исполнял обязанности водителя, затем передавал имущество. С приказом об увольнении его ознакомили ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что прапорщик полиции ФИО2 проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> в должности оперативного шофера вспомогательного персонала <адрес> межрайонного отдела Регионального управлении ФСКН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт отказа ФИО2 от подписи в персональном предупреждении о предстоящем увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Приказом РУ ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом в другой государственный орган.

Приказом УМВД России по <адрес> №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке перевода принят с ДД.ММ.ГГГГ на службу в ФКУ «ЦХиСО УМВД <адрес>».

Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.Пунктом 67 Положения предусмотрено, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности органов наркоконтроля, сотрудники для последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пункту 7 статьи 142 Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля, в том числе, в связи с переводом в другой государственный орган.

Согласно статье 151 Положения сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 7 и 9 пункта 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

В соответствии с пунктом 3.4 Инструкции по организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 указанного выше Положения.

Также указанным пунктом Инструкции установлено, что увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН России, штатная численность ФСКН России. МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России.

Данным Указом установлено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять служебные обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом.

Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный Указ является основанием для проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с перемещением и увольнением личного состава, и уведомления сотрудников упраздняемого органа о предстоящем увольнении.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

За сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля.

В данном случае письменного согласия МВД России на перевод каждого сотрудника не требуется, поскольку Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № урегулированы вопросы ликвидации (упразднения) Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, сроков ее проведения, перевода сотрудника органа наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России в органы внутренних дел РФ.

На основании распоряжения директора ФСКН России №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по переводу на службу в органы внутренних дел» в целях реализации подпункта «б» пункта 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № начальникам подразделений, организаций ФСКН России необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России в соответствии с Приложением к данному распоряжению рапорты сотрудников органов наркоконтроля о переводе на службу в органы внутренних дел РФ, а также их рапорты об увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

Приказом директора ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» установлено освободить сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от занимаемых должностей с ДД.ММ.ГГГГ за исключением сотрудников, которые плакируются к назначению в состав ликвидационных комиссий.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со сроками, установленными Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудники органов наркоконтроля подлежали увольнению по выбранным им основаниям (п.п.6, п.п.7 п. 142 Положения).

Созданной в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ликвидационной комиссией РУ ФСКН по <адрес> полномочий по увольнению сотрудников после ДД.ММ.ГГГГ предоставлено не было.

Таким образом, сотрудник, изъявивший желание о переводе на службу в органы внутренних дел, при соблюдении установленных требований мог быть принят на службу в порядке перевода в течение трех месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке перевода принят с ДД.ММ.ГГГГ на службу в УМВД России по <адрес> на должность водителя-сотрудника 2 класса автохозяйства отдела хозяйственного и сервисного обеспечения (филиал ФКУ) (дислокация <адрес>) ФКУ «ЦХиСО УМВД <адрес>» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и его заявления.

Таким образом, ответчиком при увольнении истца не допущено нарушений порядка увольнения в связи переводом в другой государственный орган, которые привели бы к нарушению трудовых прав увольняемого сотрудника, увольнение истца со службы в органах наркоконтроля произведено в порядке, установленном действующим законодательством, процедура увольнения по подпункту 7 пункта 142 Положения ответчиком соблюдена, истец в соответствии с вышеприведенными положениями закона принят на службу в порядке перевода в течение трех месяцев с даты увольнения из органов наркоконтроля, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании приказа РУ ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс незаконным в части даты увольнения и изменения даты увольнения не имеется.

Поскольку увольнение истца со службы в органах наркоконтроля произведено в порядке, установленном действующим законодательством, оснований для взыскания в ее пользу денежного довольствия за время вынужденного прогула также не имеется.

Поскольку истец уволен на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом в другой государственный орган, требование истца о взыскании денежной компенсации является необоснованным.

Основания увольнения истцом в исковом заявлении не оспаривались.

Так как нарушений трудовых прав истца не установлено, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации не имелось.

Кроме того, суд находит обоснованным заявление представителя ответчика Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, который по спорам об увольнении составляет один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, что является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях.

Согласно представленному суду листу ознакомления ФИО2 с приказом об увольнении ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в суд иск направил, согласно отметке на конверте ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда, дополнительной компенсации, процентов отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова