Решение № 2А-1527/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-1527/2024

Дело № 2а-1527/2024

УИД 74OS0000-01-2023-000806-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года село Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Гайнановой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Нацентовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Совету депутатов сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС о признании недействующими решений от ДАТА №, от ДАТА №,

установил:

Глава сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС ФИО1 (на дату подачи административного иска), впоследствии гражданин ФИО1 обратился в суд с административным иском к Совету депутатов сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС, в котором просит признать недействующими решения от ДАТА № «О назначении технического секретаря конкурсной комиссии для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы сельского поселения Новый Кременкуль», от ДАТА № «О Председателе Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС» (л.д. 1-3).

В обоснование административного иска указал, что является участником конкурса по отбору кандидатур на должность Главы сельского поселения Новый Кременкуль. Оспариваемое решение № от ДАТА незаконно возлагает права и обязанности на физическое лицо, в том числе, полномочия подписывать документы Совета Депутатов, обязывающие Главу поселения исполнять те или иные действия и нести обязанности. Оспариваемые решения приняты не уполномоченным органом и подписано не уполномоченным на то лицом. Новый созыв Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль на день подачи административного иска (ДАТА) не приступил к исполнению своих полномочий. Главе сельского поселения не поступало от Территориальной избирательной комиссии Сосновского АДРЕС решение о результатах выборов депутатов. Официального опубликования решения о результатах выборов не было. Решение № и № не подтверждается действительным протоколом заседания Совета депутатов, отсутствуют документы о правомочности заседания.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Его представитель Н.Д.А. в судебном заседании поддержал требования.

Представитель административного ответчика Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль С.О.Л. в судебном заседании административный иск не признала. Представлен письменный отзыв на иск (л.д. 33-34), в котором административный ответчик просит оказать в иске, поскольку в соответствии с Уставом сельского поселения Новый Кременкуль (пункт 5 статьи 21) решения Территориальной избирательной комиссии не подлежат обязательному опубликованию (обнародованию). Считает, что права административного истца оспариваемые решениями не нарушены.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления юстиции АДРЕС Д.Л.В. в судебном заседании пояснила, что оспариваемые решения не являются нормативно-правовыми актами.

Помощник прокурора Нацентова М.Е. в судебном заседании дала заключение об отсутствииоснований для удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица Глава сельского поселения Новый Кременкуль Ж.С.В.., ФИО2, ФИО3, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Суд, выслушав представителей сторон, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Территориальной избирательной комиссии Сосновского АДРЕС от ДАТА № выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль четвертого созыва признаны состоявшимися и действительными, решено считать избранными депутатами Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №: Б.В.А., Б.М.В., Г.М.Х., К.А.В., М.Н.С., Н.А.Н., С.Н.С.

Решением Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль от ДАТА № утвержден протокол № счетной комиссии (прилагается); по результатам голосования председателем Совета избрана депутат Б.М.В. (л.д. 5).

Решением Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль от ДАТА № ФИО3 назначена техническим секретарем конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения Новый Кременкуль (пункт 1); оплату на организацию и проведение конкурса по отбору кандидатур на должность Главы поселений произвести за счет средств бюджета сельского поселения Новый Кременкуль в пределах сметы, утвержденной Советом депутатов сельского поселения Новый Кременкуль (пункт 2); администрации сельского поселения Новый Кременкуль заключить договор гражданско-правового характера с ФИО3 на оказание услуг по исполнению обязанности технического секретаря конкурсной комиссии (л.д. 4).

Решением Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль от ДАТА № утверждено Положение «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС».

Административным истцом, являющимся на дату подачи иска участником конкурса по отбору кандидатур на должность Главы сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС, оспариваются решения № от ДАТА и № от ДАТА.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу указанной нормы гражданин, обратившийся с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, должен доказать, какие его права, свободы и законные интересы нарушены таким бездействием и указать способ их восстановления.

Вместе с тем, таковых доказательств административным истцом не представлено и судом не установлено. Оспариваемые решения приняты компетентным органом.

Доводы административного истца о том, что оспариваемые решения нарушают права неопределенного круга лиц несостоятельны, поскольку у ФИО1, ни как у бывшего главы сельского поселения, ни как у гражданина полномочий по обращению в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц не имеется.

При этом, доводы административного истца о том, что ему не поступало решение Территориальной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов, а также о том, что официального опубликования решения о результатах выборов не было, суд считает несостоятельными, поскольку в силу статьи 21 Устава сельского поселения Новый Кременкуль в реакции от ДАТА официальному опубликованию подлежат решения Совета депутатов нормативного характера. Положениями данной статьи Устава опубликование решений Территориальной избирательной комиссии не предусмотрено.

Ссылки на то, что решение от ДАТА № недействительно в силу того, что принято на основании решения № от ДАТА, которое не подписано главой поселений и официально не опубликовано, не могут являться основанием для удовлетворения административного иска, в силу того, что решение Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль от ДАТА № об утверждении положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС» предметом рассмотрения настоящего административного иска не является.

Доводы административного истца о том, что решение № от ДАТА недействительно, поскольку незаконно возлагает на него как на главу поселения перечисленные в нем обязанности не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящее время конкурс по отбору кандидатур на должность Главы сельского поселения Новый Кременкуль завершен. По результатам проведения конкурса главой сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС избран Ж.С.В.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что решением № от ДАТА на ФИО1, не являющегося в настоящее время главой поселения, возложены какие-либо обязанности.

Кроме того, пунктом 18 Положения О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС предусмотрено, что материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Новый Кременкуль.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время ФИО1 главой сельского поселения Новый Кременкуль не является, не имеется оснований полагать, что оспариваемые им решения Совета депутатов нарушают его права как главы поселения, и как физического лица.

На основании изложенного, в связи с тем, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца судом не установлена, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Совету депутатов сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района АДРЕС о признании незаконными решений от ДАТА №, от ДАТА № отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дуплякина А.А.

Решение в окончательной форме принято ДАТА.

Председательствующий Дуплякина А.А.