Решение № 2-2162/2018 2-2162/2018~М-1224/2018 М-1224/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-2162/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего: Колесников Д.Ю.

при секретаре: ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «УК «Возрождение» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «УК «Возрождение» о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории ..... В ходе проверки установлено, что на расстоянии около 25 м от .... в .... имеется контейнерная площадка, на которой расположены 2 бункера для накопления отходов, которые на момент проверки были частично заполнены бытовым мусором. Бункеры для накопления отходов окрашены, визуально отсутствуют зеленые насаждения по периметру площадки, ограждение, не размещены информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов, ограждение. Согласно информации администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, жильцы многоквартирного .... в .... используют для временного накопления твердых бытовых отходов контейнерную площадку, расположенную в районе домов по .... и по .... в ..... По сведениям, размещенным на сайте <данные изъяты> многоквартирный .... в .... находятся в управлении ООО УК «Возрождение». Согласно информации Управления Роспотребнадзора по .... от ДД.ММ.ГГГГ, размещение место временного хранения отходов от .... в .... с управлением не согласовывалось.

На основании изложенного просил признать незаконным бездействие ООО «Возрождение» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного .... по .... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства. Обязать ООО «Возрождение» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного .... в .... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по .... в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории;

организовать вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории не менее 2 раз в неделю.

В судебном заседании представитель Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представители ответчика, третьего лица Управления Роспотребнадзора по ...., администрации .... в судебное заседание не явился, извещены.

Суд счел возможным провести заседание при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Алтайского межрайонного природоохранного прокурора проведен осмотр контейнерной площадки, расположенной на расстоянии около 25 м. от .... в .....

В ходе проверки установлено, что на расстоянии около 25 м от .... в .... имеется контейнерная площадка, на которой расположены 2 бункера для накопления отходов, которые на момент проверки были частично заполнены бытовым мусором. Бункеры для накопления отходов окрашены, визуально отсутствуют зеленые насаждения по периметру площадки, ограждение, не размещены информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов, ограждение.

Согласно информации администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, жильцы многоквартирного .... в .... используют для временного накопления твердых бытовых отходов контейнерную площадку, расположенную в районе домов по .... и по .... в .....

Многоквартирный .... в .... находятся в управлении ООО УК «Возрождение».

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по .... от ДД.ММ.ГГГГ, размещение место временного хранения отходов от .... в .... с управлением не согласовывалось.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляется на основе принципов, к числу которых относится:

-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

-обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20м, но не более 100м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Пунктом 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

В силу п. п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пп. «а» п. 16); содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми помещениям в многоквартирным доме ( пп. «д» п. 11).

Согласно п. 2.4 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденного решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющие организации:

-оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде по согласованию с администрацией районов;

-обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену;

-обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории;

- заключают договоры с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на сбор и вывоз отходов, контролируют выполнение данных договоров, включая контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов;

-ведут в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученными от других лиц, а также размещенных от лица населения отходов;

-исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим порядком.

Кроме того, пунктом 3.10 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, предусмотрено, что контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию. Контейнерная площадка должна иметь информационные аншлаги (40 x 60 см) с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных и крупногабаритных отходов. Контейнерная площадка должна быть удалена от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Контейнеры для накопления отходов должны быть окрашены, иметь маркировку с наименованием владельца. Площадки для крупногабаритных отходов оборудуются для накопления отходов, по габаритам не помещающихся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м (старая мебель, холодильники, тара, металлические, пластмассовые и деревянные конструкции и т.д.). Требования к размещению и оборудованию площадок для крупногабаритных отходов аналогичны соответствующим требованиям к размещению и оборудованию контейнерных площадок для стандартных контейнеров вместимостью 0,75 куб. м.

Ответственность за организацию работ по содержанию и уборке придомовых территорий в зоне застройки многоэтажными жилыми домами возлагается на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами (пп. 1 п. 14.1 Правил благоустройства территории городского округа – ....).

Таким образом, к обязанностям ООО УК «Возрождение» в ведение которого входит многоквартирный жилой .... в ...., относятся оборудование места для сбора мусора и бытовых отходов от указанного дома, обеспечение соблюдения требований при использовании мест для накопления отходов от данного многоквартирного дома.

Ответчиком не отрицался факт отсутствия согласования с компетентными органами размещения и организации контейнерной площадки для сбора мусора и бытовых отходов от .... в .....

Сбор отходов осуществляется в контейнеры, расположенные рядом с жилыми домами № по .... и № по .... в .....

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ст.ст. 204,206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить для ООО УК «Возрождение» сроки исполнения, указанные в просительной части искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Возрождение» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного .... в .... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

Обязать ООО УК «Возрождение» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов многоквартирного .... в .... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, в том числе:

- организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по .... в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечит сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории;

- организовать вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории не менее 2 раз в неделю.

Взыскать с ООО УК «Возрождение» в доход бюджета муниципального образования городской округ – .... государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме..

Председательствующий Д.Ю. Колесников