Решение № 2А-917/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-917/2019

версия для печати

№2а-917/2019

УИД 26RS0023-01-2019-001678-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 г. г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Меликян М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (далее – Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО2, рождения, дополнительных ограничений в виде: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.

Определением суда от 17.04.2019 прекращено производство по данному административному делу в части требований об установлении в отношении ФИО2, рождения, дополнительных ограничений в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания в связи с отказом представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 от административных исковых требований в этой в части.

В обоснование административного искового заявления Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу указал, что ФИО2 15.12.2010 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25.01.2012 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, к отбытию определено 5 лет 6 месяцев лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор Минераловодского городского суда Ставропольского края от 15.12.2010 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 30.05.2012 приговор Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25.01.2012 в отношении ФИО2 изменен, назначено на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, п.п. «а, б» ч.2 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет путем поглощения более строгого наказания менее строгим; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Минераловодского городского суда Ставропольского края от 15.12.2010 окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока отбывания наказания исчислено с 15.12.2010, заканчивается срок отбывания наказания 14.06.2016. За период отбывания наказания за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, при рецидиве преступлений, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Рязанской области убыл на постоянное место жительства в , где поставлен на административный надзор 23.06.2016. Решением Московского районного суда города Рязани от 06.04.2016 ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; возложения обязанности являться в ОВД России по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц. Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 15.12.2017 административный надзор в отношении ФИО2 продлен сроком на 3 месяца, до 23.09.2019 на основании ч. 2 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011. На основании письменного заявления от 05.02.2019 ФИО2 по маршрутному листу от 04.02.2019 прибыл на территорию обслуживания ОМВД России по Минераловодскому городскому округу для дальнейшего проживания по адресу: . ФИО2, будучи поднадзорным лицом, продолжает вести антиобщественный образ жизни, совершать административные правонарушения против порядка управления, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных судом. Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края от 22.12.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края от 23.01.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток. Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется в настоящее время отрицательно. В связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить ФИО2 дополнительные ограничения к ранее установленным административным ограничениям.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 административное исковое заявление поддержала в части требований об установлении в отношении ФИО2, рождения, дополнительных ограничений в виде запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования в части установления в отношении него дополнительных ограничений в виде запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив признал. Пояснил также, что постоянно работает в ИП К.О.Ю. с 01.10.2017 в должности водителя с ненормированным рабочим днем, по характеру работы имеются выезды за пределы города Минеральные Воды, так как объекты обработок находятся по всему Ставропольскому краю.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в части установления в отношении него дополнительных ограничений в виде запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив поддержала, поскольку административный истец представил суду надлежащие доказательства наличия оснований для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ФИО2

Выслушав представителя административного истца – представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., исследовав материалы дела, суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что 15.12.2010 ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.01.2012 ФИО2 осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 228.1, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, к отбытию определено 5 лет 6 месяцев лишения свободы; на основании ч.5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор Минераловодского городского суда Ставропольского края от 15.12.2010 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 30.05.2012 приговор Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25.01.2012 в отношении ФИО2 изменен, назначено на основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет путем поглощения более строгого наказания менее строгим; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Минераловодского городского суда Ставропольского края от 15.12.2010 окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Начало срока отбывания наказания исчислено с 15.12.2010, заканчивается срок отбывания наказания 14.06.2016.

За период отбывания наказания за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, при рецидиве преступлений, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

После освобождения из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Рязанской области ФИО2 убыл на постоянное место жительства в , где поставлен на административный надзор 23.06.2016 на основании решения Московского районного суда г. Рязани от 06.04.2016, которым ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; возложения обязанности являться в ОВД России по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 15.12.2017 административный надзор в отношении ФИО2 продлен сроком на 3 месяца, до 23.09.2019 года на основании ч. 2 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.

На основании письменного заявления от 05.02.2019 ФИО2 по маршрутному листу от 04.02.2019 прибыл на территорию обслуживания ОМВД России по Минераловодскому городскому округу для дальнейшего проживания по адресу: , в связи с чем 04.03.2019 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу с заведением дела административного надзора .

ФИО2, будучи поднадзорным лицом, продолжает вести антиобщественный образ жизни, совершать административные правонарушения против порядка управления, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, в период времени с декабря 2018 г. по февраль 2019 г. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно справке ИБД «Регион» на физическое лицо ФИО2 совершил следующие административные правонарушения: 22.12.2018 – по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.01.2019 – по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края от 22.12.2018, вступившим в законную силу 10.01.2019, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Предгорного района Ставропольского края от 23.01.2019, вступившим в законную силу 05.02.2019, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток.

ФИО2 по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Минераловодскому городскому округу характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и правонарушений, совершил ряд административных правонарушений по главе 19 КоАП РФ, что свидетельствует о необходимости дальнейшей профилактической работы с ним.

Согласно представленной ответчиком справке ИП К.О.Ю. № 35 от 10.04.2019 ФИО2 постоянно работает в ИП К.О.Ю. с 01.10.2017 в должности водителя с ненормированным рабочим днем, по характеру работы имеются выезды за пределы города Минеральные Воды, так как объекты обработок находятся по всему Ставропольскому краю.

При этом суд также учитывает, что ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив, с сохранением в отношении поднадзорного лица ранее установленных административных ограничений.

Приходя к выводу об удовлетворении заявления Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив, суд исходит из того, что, находясь под административным надзором, установленным сроком до 23.09.2019, ФИО2 на путь исправления не встал, совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу дополнительные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, рождения, дополнительные ограничения:

- запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив.

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Т.В. Чернышова