Решение № 2-531/2025 2-531/2025~М-364/2025 М-364/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-531/2025

Мотивированное
решение составлено 21.10.2025.

Копия

Дело № 2-531/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000520-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 07 октября 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского транспортного прокурора в защиту публичных интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги об освобождении земельного участка от некапитального сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор в защиту публичных интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к открытому ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги об освобождении земельного участка от некапитального сооружения.

В обоснование требований указал, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка законности использования ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») участка полосы отвода железной дороги, расположенного в Свердловской области, Нижнесергинском районе, п.г.т. Дружинино, вблизи жилого дома по <адрес>.

Установлено, что 01.09.2006 между ТУ Росимущества по Свердловской области и ОАО «РЖД» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № №

По условиям договора ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером №, площадью 1449899 кв.м, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п.1.1., п.2.1.).

Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

В ходе выездной проверки с участием представителей службы управления имуществом Свердловской железной дороги установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, являющимся обособленным земельным участком единого землепользования с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования под полосу отвода железной дороги, расположены строения и сооружения для хранения инвентаря и личных вещей, для организации санузлов.

Согласно акта наружного осмотра, проверки законности и целевого использования объектов недвижимого имущества (земельных участков) от 23.05.2025, правообладателем которых является ОАО «РЖД», установлено, что часть участка, площадью 10 кв.м, местоположение: на расстоянии 20 м до крайнего рельса, 52 м - расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги (координаты №), используется для размещения некапитального сооружения высотой 2,5 м, размещенного на деревянном каркасе, обшитого деревянными неокрашенными досками, с плоской односкатной крышей, с двухстворчатыми воротами, обшитыми неокрашенными металлическими листами, с навесным замком.

Кроме того, в ходе обследования территории полосы отвода установлено, что санкционированный путь доступа на автотранспорте или пешим порядком к незаконным постройкам отсутствует. Доступ осуществляется со стороны водохранилища, либо запрещенными способами через железнодорожные пути, что в свою очередь представляет опасность для здоровья и жизни граждан.

По сведениям ЕГРН информация о наличии регистрации прав на земельный участок под указанным сооружением отсутствует. По данным реестра арендаторов земельные участки в аренду не предоставлялись, договоры аренды не заключались. Информация о предоставлении в собственность, постоянное бессрочное или безвозмездное пользование отсутствует.

Описанный выше объект находится на землях Российской Федерации, переданных ОАО «РЖД» в аренду, в непосредственной близости от железнодорожных путей, что является нарушением требований действующего законодательства, угрожает безопасности движения, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей услуг железнодорожного транспорта и влияет на безопасность оказываемых услуг.

Согласно ответам Западного БТИ СОГУП «Областной центр недвижимости» от 31.05.2024, администрации Дружининского городского поселения от 11.09.2024 и от 09.06.2025 сведения о предоставлении иным лицам земельных участков под размещение объекта некапитального строительства, расположенного в границах выше указанного земельного участка в аренду, собственность за плату, безвозмездное пользование, в том числе для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства отсутствуют.

Таким образом, на вышеуказанном земельном участке находится объект, пользователь которого не установлен, право владения в установленном порядке не определено.

С учетом того, что земельный участок, на котором находятся постройки, передан в аренду ответчику, объекты, размещенные на земельном участке, представляют опасность для здоровья и жизни граждан, поскольку имеется возможность свободного доступа к ним неограниченного круга лиц, а также создает опасность для пользователей услуг железнодорожного транспорта, ответчиком должны быть приняты меры по их сносу.

В настоящее время прокуратурой ведется обширная комплексная работа по наведению порядка на объектах транспорта. Демонтаж указанных сооружений безусловно будет способствовать повышению транспортной безопасности.

С учетом уточнений (л.д. 71-72, 73-75) просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав объекта единого землепользования №, путем демонтажа (сноса) некапитального сооружения высотой 2,5 м, рааположенного на деревянном каркасе, обшитого деревянными неокрашенными досками, с плоской односкатной крышей, с двухстворчатыми воротами, обшитыми неокрашенными металлическими листами, с навесным замком, местоположение которого: Свердловская область, п.г.т. Дружинино, в районе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (координаты №) на расстоянии 20 м до крайнего рельса, 52 м - расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги.

В судебном заседании представитель Свердловского транспортного прокурора Наумова И.А., заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 129, 130), в удовлетворении ходатайства представителя об отложении рассмотрения дела (л.д. 123-124) отказано.

Третье лицо Территориальное Управление Росимущества по Свердловской области, в судебное заседание представителя не направило, извещено (л.д. 132), отзыв по делу не представило.

Третье лицо администрация Дружининского городского поселения в судебное заседание представителя не направило, извещено (л.д. 131), представило отзыв (л.д.70), в котором указало, что принятие решения относительно заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Принимая во внимание надлежащее и своевременное извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 Гражданского кодекса РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода. Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка - железнодорожный транспорт (код 7.1) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1.1 - 7.1.2». Вид разрешенного использования - железнодорожные пути (код 7.1.1) включает в себя «размещение железнодорожных путей». Вид разрешенного использования - обслуживание железнодорожных перевозок (код 7.1.2) включает в себя «размещение зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; размещение погрузочно-разгрузочных площадок, прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов, не предназначенных непосредственно для обеспечения железнодорожных перевозок) и иных объектов при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами».

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте (магистральных железнодорожных линий со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки и т.д.), а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железной дороги может быть использована исключительно для строительства объектов железнодорожного транспорта.

Пунктом 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п. 5 Правил размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии с п. 16 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Согласно п. 18 Положения в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании пункта 2.2.3.4 ОСН 3.02.01.97 железнодорожные пути следует отделять от жилой застройки городов и поселков санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от красной линии до оси крайнего пути.

В силу п. 3.8 СНиП 2.07.01-89, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилые здания, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, сады, парки, садоводческие товарищества и огороды.

Судом установлено, что 01.09.2006 между ТУ Росимущества по Свердловской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № № (л.д. 26-29, 100-104), а также дополнительное соглашение от 02.04.2014 (л.д. 13-19, 83-87, 107-110), по условиям которых ОАО «РЖД» на срок 49 лет приняло во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 52, 82), категория земель - земли поселений, со следующим местоположением: СЖД – в границах участка; почтовый адрес ориентира: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Дружинино, площадью 1 449 898,76 кв.м, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п.1.1, п.2.1).

Вышеуказанный земельный участок стоит на кадастровом учете, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 39-47, 60-67, 69, 91-95, 114-116).

Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

В ходе выездной проверки с участием представителей ответчика установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:16:1701017:14, являющимся обособленным земельным участком единого землепользования с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования под полосу отвода железной дороги, расположены строения и сооружения для хранения инвентаря и личных вещей, для организации санузлов.

Согласно акта №43 натурного осмотра, проверки законности и целевого использования объектов недвижимого имущества (земельных участков) от 23.05.2024 (л.д. 20-21, 106), правообладателем которых является ОАО «РЖД», установлено, что часть участка, площадью 10 кв.м, местоположение: (координаты №) на расстоянии 20 м до крайнего рельса, 52 м - расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги, используется для размещения некапитального сооружения высотой 2,5 м, размещенного на деревянном каркасе, обшитого деревянными неокрашенными досками, с плоской односкатной крышей, с двухстворчатыми воротами, обшитыми неокрашенными металлическими листами, с навесным замком (л.д. 105).

Вместе с тем, указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение жилых домов, иных сооружений, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

Доказательств того, что размещение указанной постройки относится к объектам железнодорожного транспорта, используется в производственных целях, суду не предоставлено, из акта осмотра не следует. Кем и когда сооружение построено информации нет. Однако, на момент передачи земельного участка с кадастровым номером № в пользование ОАО «РЖД» по договору аренды сооружение в его границах отсутствовало, что следует из акта приема-передачи в аренду земельного участка (л.д. 29, 104), являющегося неотъемлемой частью договора аренды (п. 1.3 Договора аренды).

Согласно Акта приема-передачи (Приложение 3 к Договору) кроме земельного участка, какие-либо объекты движимого и (или) недвижимого имущества ОАО «РЖД» для использования в целях обеспечения деятельности организации и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта не передавались.

Указанный факт ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что сооружение, о сносе которого заявлено прокурором, является некапитальным сооружением. Указанный объект находится в непосредственной близости от железнодорожных путей, что является нарушением требований действующего законодательства, угрожает безопасности движения, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц – пользователей услуг железнодорожного транспорта и влияет на безопасность оказываемых услуг.

Администрацией Дружининского городского поселения были проведены осмотры хозяйственных строений, расположенных на земельном участке полосы отвода, принадлежащей ОАО «РЖД» по договору аренды (л.д. 31-35, 98-99), в ходе осмотров лица, которые возвели незаконные строения не установлены (л.д. 30).

В ответ на обращение ответчика администрация Дружининского городского поселения сообщила, что проведение технического учета, постановки на государственный кадастровый учет каких-либо сооружений на части земельного участка с кадастровым номером № не производилось. Предоставление земельных участков в полосе отвода железных дорог в аренду, собственность за плату, безвозмездное пользование не осуществлялось (л.д. 36-37, 96-97), аналогичную информацию сообщила на обращение истца (л.д. 48).

В БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным учетно-технической документации хозяйственные постройки, расположенные по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Дружинино, <адрес>, напротив (возле) домов № на техническом учете не значатся (л.д. 51, 88).

Таким образом, установлено, что разрешения собственника в лице его уполномоченного органа на возведение спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером № не имеется. Объект возведен на земельном участке, являющемся федеральной собственностью. Данный земельный участок в установленном законом и иными правовыми актами порядке его собственником для целей возведения спорных объектов не выделялся.

Обратного суду не доказано.

С учетом того, что земельный участок, на котором расположено спорное сооружение, передан в аренду ответчику, принимая во внимание, что данное сооружение размещено в полосе отвода железной дороги, то есть с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, который не допускает размещение данного объекта, что представляет опасность для здоровья и жизни граждан, поскольку имеется возможность свободного доступа к нему неограниченного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что спорное сооружение расположено на части земельного участка с кадастровым номером № в отсутствие законных на то оснований, в связи с этим земельный участок (полоса отвода железной дороги) подлежит освобождению путем демонтажа (сноса) указанного некапитального сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в доход бюджета государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой Свердловский транспортный прокурор при предъявлении иска был освобожден.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свердловского транспортного прокурора в защиту публичных интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги об освобождении земельного участка от некапитального сооружения, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав объекта единого землепользования с кадастровым номером №, путем демонтажа (сноса) некапитального сооружения высотой 2,5 м, расположенного на деревянном каркасе, обшитого деревянными неокрашенными досками, с плоской односкатной крышей, с двухстворчатыми воротами, обшитыми неокрашенными металлическими листами с навесным замком, местоположение которого: Свердловская область, п.г.т. Дружинино, в районе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (координаты №) на расстоянии 20 м до крайнего рельса, 52 м - расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих