Решение № 12-314/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-314/2017

мировой судья Лопатина В.В.


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 26 декабря 2017 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу представителя

ФИО1 ... г.р., уроженца ...., проживающего ...., работающего и.о. директора муниципального предприятия г. Тольятти "Управляющая компания № 4",

на постановление мирового судьи судебного участка ... Комсомольского судебного района .... от 20.10.2017 года, которым и.о. директора МП г. Тольятти "Управляющая компания № 4" ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

Указанным постановлением и.о. директора МП г. Тольятти "Управляющая компания № 4" (далее УК № 4) ФИО1 признан виновным в том, что осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно: в нарушение требований подпункта "е" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, не обеспечил указание в платежном требовании на оплату коммунальных услуг за июль 2017 года потребителю, проживающему по г. Тольятти, ул. ...., суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, представленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме (электрическая энергия).

Представитель ФИО1, А., с постановлением не согласилась и просит его отменить и прекратить производство по следующим основаниям. 20.06.2017 года УК № 4 заключила контракт с ООО "..." о приеме платежей за жилые и нежилые помещения. По условиям контракта разработки и изготовления платежных документов для потребителей коммунальных услуг возложена на ООО "...". Соответственно, УК № 4 и ФИО1 не должны нести ответственности за платежные документы, подготовленные другим лицом. ФИО1 неоднократно обращался в ООО "..." с просьбой привести платежный документ в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек в сентябре 2017 года. Правонарушение является малозначительным, а назначенное наказание явно несоразмерно характеру правонарушения, семейному и материальному положению ФИО1.

В судебном заседании А. поддержала жалобу.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Многоквартирный дом № ... по ул. Л.Чайкиной находится в управлении у УК № 4.

Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

Согласно п/п "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 года, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является лицензионным требованием к лицензиату.

Согласно п/п "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 года, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Согласно п/п ""е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, в платежном документы должны быть указаны общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

21.09.2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области от 28.08.2017 года была проведена проверка соблюдения УК № 4 лицензионных требований. В ходе проверки было выявлено, что в платежном документы на оплату коммунальных услуг потребителю, проживающему по адресу г. Тольятти, ул. ...., не указан суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, представленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме (электрическая энергия). Таким образом, был установлен факт неисполнения требований, предъявляемых к платежным документам, определенным в п/п "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. ФИО1, как руководитель УК № 4, несет ответственность за всю деятельность возглавляемой им организации. Доводы жалобы о том, что оформлением платежных документов занимается ООО "...", не могут быть приняты во внимание, поскольку договор на управление многоквартирным домом потребители заключили с УК № 4, а не с ООО "...".

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности судья не принимает по следующим основаниям.

Согласно п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором не предусмотрено иное.

Следовательно, платежный документ на оплату коммунальных услуг за июль 2017 года должен быть представлен потребителю не позднее 01.08.2017 года. Срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчислять со дня неисполнения предписанного законом требования. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за предоставление платежного документа на оплату коммунальных услуг за июль 2017 года начинается с 01.08.2017 года. Срок давности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судьями, составляет три месяца. Постановление по делу вынесено судьей 20.10.2017 года, то есть до истечения срока давности.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения судья признает обоснованными.

В соответствии со ст. 29. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В ходе рассмотрения жалобы был изучен платежный документ на оплату коммунальных услуг за июль 2017 года, предъявленный потребителю, проживающему по адресу г. Тольятти, ул. .... (л.д. 46). В правой нижней части документа приведены показания общедомовых приборов учета, в том числе по электроэнергии. В документе указаны предыдущее и текущее показания счетчика электроэнергии, но не указан суммарный объем потребленной электроэнергии. Действительно, данный недостаток можно расценивать как несоблюдение требований п/п "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года. Однако суммарный объем потребленной электроэнергии нетрудно высчитать, отняв от текущего показания прибора учета предыдущее показание. Потребитель не лишен возможности узнать суммарный объем затрат электроэнергии на общедомовые нужды.

Оценивая характер нарушения лицензионных требований и учитывая отсутствие вредных последствий, судья считает возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, и освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 20.10.2016 года по делу о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МП г. Тольятти "Управляющая компания № 4" ФИО1 - изменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись в отношении него устным замечанием, частично удовлетворив жалобу.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Кириллов А.А.