Постановление № 5-216/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-216/2024

дело № 5-216/2024

УИД 26RS0029-01-2024-001454-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 февраля 2024 года город Пятигорск

ул.Университетская, 34-а

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, незамужней, имеющей неполное среднее образование, имеющей на иждивении 7 детей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>

установил:

В отношении ФИО1 Е. старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что в ходе проверки документов установлено, что гражданка ФИО1 Е. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как согласно миграционной карты 07 23 №, сведений АС ЦБД УИГ, срок законного нахождения на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, нарушил требования п.2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 Е. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, раскаялась в содеянном и пояснила, что является гражданкой ФИО1, въехала на территорию Российской Федерации в сентябре 2023 года. На территории Российской Федерации в <адрес> у нее проживает мать, которая больна. В настоящий момент у нее на руках имеется билет, согласно которого она собралась вылететь в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако опасается, что если суд примет решение о ее выдворении, то в случае смерти матери. Она не сможет вернуться на территорию Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основы правового положения иностранных граждан в РФ, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Осуществление миграционного учета регламентировано статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которой Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является: 1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию; 2) факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации; 3) факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.

Основанием для снятия с миграционного учета является: 1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации; 3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4)иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Из удостоверения личности иностранного гражданина, следует, что ФИО1 Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, идентификационный №.

Согласно бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания срок пребывания ФИО1 Е. заявлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 Е. является гражданкой ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается паспортом иностранного гражданина (с переводом).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Как установлено в судебном заседании, сведений о законном нахождении ФИО1 Е. на территории РФ не имеется, на миграционном учете данное лицо не состоит.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 Е. незаконно находится на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в действиях ФИО1 Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении административного правонарушения полностью подтверждается письменными материалами по административному делу, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении серии <адрес>-26 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Е.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении ФИО1 Е. наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя ФИО1 Е., предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит раскаяние и полное признание вины лица, привлекаемого к административной ответственности, нахождение на ее иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Е., предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена новой частью, устанавливающей административную ответственность с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации в случае совершения определенных правонарушений.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии ч. 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2, 5 - 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую без регистрации по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход государства, путем перечисления денежных средств на счет УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ИНН <***>, номер счета получателя 40№; БИК 040702101; КБК 18№; ОКТМО 07701000; КПП 263401001, УИН 18№ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации определить путем самостоятельного контролируемого выезда ФИО1.

Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья О.В. Веснина