Решение № 2А-2040/2018 2А-2040/2018~М-690/2018 М-690/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-2040/2018

2а-2040/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: административных ответчиков – администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» - ФИО1, представителя заинтересованного лица - Красноярской железной дороги- филиала ОАО «Российские железные дороги» - ФИО2, действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ., руководствуясь положениями ст. 39.14, пп. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением (вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок) в аренду без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке предполагается размещение ветки железной дороги, соединяющей г. Красноярск с аэропортом «Красноярск».

Считает данный отказ незаконным, в связи с его не соответствием положениям п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, устанавливающими основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Просит: признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» - ФИО1 требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что в месте, где просит образовать земельный участок административный истец в настоящее время идет обсуждение размещения ветки железной дороги. Пока существует пять вариантов ее размещения, каждый из которых в стадии обсуждения. Строительство ветки железной дороги осуществляется в рамках подготовки к проведению Универсиады 2019г. Удовлетворение заявления ФИО3 о формировании ему земельного участка может впоследствии негативно отразиться на строительстве ветки железной дороги, так как понадобиться выкупать участок у истца, что приведет к затягиванию сроков строительства и выполнению федерально значимых программ.

Представитель заинтересованного лица - Красноярской железной дороги- филиала ОАО «Российские железные дороги» - ФИО2 также, просила отказать в удовлетворении заявления ФИО3, ссылаясь на то, что имеется поручение Президента РФ Путина В.В. от 17 марта 2018г., в соответствии с которым центральным аппаратом ОАО «РЖД» совместно с Правительством РФ и Правительством Красноярского края рассматривается вопрос строительства железнодорожной ветки, соединяющей г. Красноярск и международный аэропорт Емельяново. По сведениям, имеющимся у Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в настоящее время имеется пять вариантов размещения железнодорожных путей в указанном направлении. Несмотря на то, что в настоящее время не разработан и не утвержден проект строительства железнодорожной ветки, соединяющей г. Красноярск и международный аэропорт Емельяново, не выдана разрешительная документация на строительство, решение Президента РФ будет исполнено. Согласование административному истцу места расположения земельного участка и дальнейшее формирование земельного участка, предоставление его в аренду истцу воспрепятствует РЖД строительству ветки железной дороги.

Заинтересованное лицо – представитель Правительства Красноярского края в судебное заседание не явился, были уведомлены, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.48-51). В отзыве на административное исковое заявление, также, подтвердил проведение работ Правительством Красноярского края по строительству железнодорожной ветки от станции Бугач до международного аэропорта Красноярск (Емельяново), проведении работы по подготовке и рассмотрению проекта.

Представитель заинтересованного лица - Министерства транспорта Красноярского края в судебное заседание не явился, был уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также, в отзыве на исковое заявление подтвердил осуществление в настоящее время работ по строительству железнодорожной ветки «<адрес>)» (л.д.72-73).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежащим, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно п.1 ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным впункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно положениям ст. 11. 10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

2. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

13. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

16. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке пп. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, в котором просил предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок) за границами населенного пункта в аренду, без торгов. Заявлению присвоен номер № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8,16-17). К заявлению приложил схему расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м в координатах: <адрес> (л.д.10,18-19).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Емельяновского района Красноярского края в лице Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры ФИО3 сообщено, что на испрашиваемой территории, в рамках подготовки к проведению Универсиады 2019 года предполагается размещение ветки железной дороги, соединяющей г. Красноярск с аэропортом «Красноярск». До утверждения итоговой трассы прохождения железнодорожного пути, формирование земельных участков, а также утверждение схем расположения данных земельных участков на кадастровом плане территории - нецелесообразно. Также, сообщено, что МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» готово вернуться к рассмотрению заявления после утверждения трассировки прохождения железнодорожного пути (л.д.9,15).

Достоверность указанных в ответе административным ответчиком письме на обращение ФИО3 сведений подтверждается письмом филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в настоящее время в связи с исполнением поручения Президента РФ Путина В.В. от 17 марта 2018 № пр-449 центральным аппаратом ОАО «РЖД» (г. Москва) совместно с Правительством РФ и Правительством Красноярского края рассматривается вопрос строительства железнодорожной ветки, соединяющей г. Красноярск и международный аэропорт Емельяново. По сведениям Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в настоящее время имеется 5 вариантов размещения железнодорожных путей в указанном направлении (л.д.34,35,36-37).

Поскольку представленными административными ответчиками доказательствами подтверждается наличие проекта размещения на территории испрашиваемой к предоставлению административным истцом железной дороги, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований для принятия положительного решения по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. у административных ответчиков не имелось.

Принятое ответчика решение соответствует положениям пп.4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ п. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ. Административное исковое заявление ФИО3 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признанииризнатйона Красноярского края»,оврения.. тия положительного решения по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. заседани незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ., возложении на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с заявлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста (10 сентября 2018г.) через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья: О.М. Оголихина