Решение № 2-2316/2020 2-2316/2020~М-1637/2020 М-1637/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2316/2020

Дело № 2-2316/2020

44RS0001-01-2020-002588-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания М, с участием прокурора Рассадина А.Н., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Свердловский районный суд города Костромы с исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения. Просил суд обязать федеральное казенное учреждение исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области: устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а так же нарушения требований Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ (ред.от <дата>) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в срок до <дата>, - оборудовать в душевой бани (инвентарный №, литер 1 Т, 1Т1, <адрес>) кабину, оборудованную для инвалида на кресле-коляске; а для лиц, с нарушением опорно-двигательного аппарата и недостатками зрения специально-отведенное место для помывки с поручнями, штангом, поворотным или откидным сидением, а так же произвести монтаж санитарного узла (уборной) для инвалидов; привести в соответствие ширину дверных проемов входа в здание бани и помещение душевой бани.

В судебном заседании заместитель Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рассадин А.Н. требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области ФИО1 требования не признала, считала иск не подлежащим удовлетворению. Наличие нарушений не оспаривала. Ссылалась на отсутствие достаточного финансирования, требуемого для устранения нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации помещения бани, в том числе законодательства обеспечивающего права инвалидов (из числа осужденных) в помещении бани ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, то есть соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что в помещении душевой бани ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (инвентарный №, литер 1 Т, 1Т1, <адрес>), кабина, оборудованная для инвалида на кресле-коляске; лица, с нарушением опорно-двигательного аппарата и недостатками зрения какое-либо специально-отведенное место с поручнями, штангом, поворотным или откидным сидением исправительного учреждения не соответствуют требованиям действующего законодательства, как не соответствуют требованиям действующего законодательства ширина дверного прохода в помещение бани, ширина дверного прохода в помывочное отделение бани.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технического состояния жилищного фонда», разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями и дополнениями) и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 № 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области», утвержденного приказом ФСИН России от 18.02.2011 № 90, предметом и целями Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, при этом Учреждение осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, а так же материально-бытовой обеспечение осужденных.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Государством гарантируется социальная защита инвалидов, включающих экономические, правовые меры и меры социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 11.1. Федерального закона утвержден перечень технических средств реабилитации инвалидов, к которым относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым в частности относятся специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода.

В соответствии с требованиями п. 3.65, п. 3.66, п. 3.67. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» от 01.09.2001, в помещениях общественных душевых следует предусматривать не менее одной кабины, оборудованной для инвалида на кресле-коляске, перед которой следует предусматривать пространство для подъезда кресла-коляски; в санитарно-гигиенических помещениях количество кабин и устройств, необходимых для работающих на предприятии или в учреждении инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и недостатками зрения, следует определять из расчета: не менее 1 универсальной душевой кабины на 3 инвалидов, не менее 1 раковины умывальника на 7 инвалидов независимо от санитарной характеристики производственных процессов; в санитарно-гигиенических помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидов, следует предусматривать возможность установки в случае необходимости поручней, штанга, поворотных или откидных сидений; пунктом п.3.23. предусмотрено, что ширина дверных проемов и открытых проемов в стене должны быть не менее 0,9 м., а при глубине откоса открытого проема более 1,0 м. ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м.

В соответствии с требованиями п. 2.14., п.2.15. СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» (санитарно-бытовые помещения - душевые, уборные) в учреждениях душевые оборудуются открытыми душевыми кабинами и не менее 1 уборной на этаже. До 20% душевых кабин допускается предусматривать закрытыми. Для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата и для слепых следует предусматривать закрытые кабины, отдельный санитарный узел на каждом этаже.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области отбывают наказание 21 инвалид II группы, 19 инвалидов III группы, из них с нарушением опорно-двигательного аппарата 4 осужденных.

В нарушение вышеназванного законодательства в помещении душевой бани исправительного учреждения (инвентарный №, литер 1 Т, 1Т1, <адрес>), кабина, оборудованная для инвалида на кресле-коляске; лица, с нарушением опорно-двигательного аппарата и недостатками зрения какое-либо специально-отведенное место с поручнями, штангом, поворотным или откидным сидением отсутствует, как отсутствует санитарный узел, кроме этого, ширина дверных проемов входа в здание бани и помещение душевой бани не соответствует предъявляемым требованиям и составляет 0,75-0,79 см.

В связи с вышеизложенным, суд находит убедительным довод истца о том, что пребывание осужденных из числа инвалидов (с нарушением зрения и опорно-двигательного аппарата) при посещении здания и помещения душевой, уборной бани ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а так же законодательства обеспечивающего права инвалидов (из числа осужденных), что нарушает права неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленных нарушений в помещениях ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, перечень которых приведен выше, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный истцом до <дата>, не противоречит закону и обстоятельствам дела. Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих проведению работ по устранению выявленных нарушений до указанного срока, ответчиком не представлено. Ссылка представителя ответчика на отсутствие денежных средств на выполнение работ по приведению помещений исправительного учреждения в нормативное состояние, сама по себе не может быть признана состоятельной, так как исполнение действующего законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у обязанного лица. Таким образом, суд устанавливает срок для устранения ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и требований Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в срок до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а так же нарушения требований Федерального закона от <дата> №181-ФЗ (ред.от <дата>) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в срок до <дата>

- оборудовать в душевой бани (инвентарный №, литер 1 Т, 1Т1, <адрес>) кабину, оборудованную для инвалида на кресле-коляске;

- для лиц, с нарушением опорно-двигательного аппарата и недостатками зрения оборудовать специально отведенное место для помывки с поручнями, штангом, поворотным или откидным сидением;

- произвести монтаж санитарного узла (уборной) для инвалидов;

- привести в соответствие ширину дверных проемов входа в здание бани и помещение душевой бани.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья Т.С. Царёва

Полный текст решения изготовлен <дата>.