Решение № 2-2558/2020 2-2558/2020~М-2541/2020 М-2541/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-2558/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2558/2020 по иску ФИО3 к МКУ г.о. Сызрань «СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта № *** от <дата>, понуждении исполнить муниципальный контракт,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд к ответчику МКУ г.о. Сызрань «СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК» с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит о понуждении ответчика исполнить муниципальный контракт № *** от <дата>, понуждении принять однокомнатную квартиру, площадью ФИО8 кв.м., по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что <дата> в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", истец и ответчик заключили муниципальный контракт № *** на приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которым истец, согласно техническому заданию (Приложение № *** к контракту), должен был не позднее <дата> (п.2.1. контракта) передать ответчику однокомнатную квартиру площадью * * * кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, а ответчик обязался принять и оплатить в 30-тидневный срок с даты подписания передаточного акта (п.3.2. контракта) 1 093 010 рублей. Указала, что данное условие контракта было нарушено ответчиком. <дата> в адрес представителя истца ответчик направил письмо № ***/Окс, в котором предложил расторгнуть в добровольном порядке муниципальный контракт № *** от <дата>. Из письма следует, что без уведомления поставщика был проведён первичный осмотр (не предусмотренный положениями контракта) и на основании данного осмотра сделан вывод, что «Данный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1982 году. При первичном осмотре установлено, что на дворовом и лицевом фасадах вертикальные трещины, на которых для наблюдения установлены строительные маяки, трещина имеет тенденцию к раскрытию». В связи с чем, члены расширенной комиссии отказываются принимать жилое помещение (квартиру) по адресу: г. Сызрань, <адрес> подписывать акт». Полагает, что ответчиком нарушен п.5.3. и п.5.4. контракта согласно которым: «5.3. В передаточном акте указывается техническое состояние объекта на момент подписания акта, а также передаваемая техническая документация на каждый объект и установленное в нем оборудование. 5.4. При обнаружении заказчиком недостатков состояния объекта сторонами составляется акт обнаружения недостатков, в котором фиксируется перечень дефектов (недостатков) и сроки их устранения поставщиком. Для составления акта обнаружения недостатков стороны совместно или любая из сторон вправе привлечь экспертную организацию - независимого эксперта в данной области. При отказе (уклонении) поставщика от подписания указанного акта, в нем делается отметка об этом, и акт подписывается заказчиком и экспертной организацией.» В связи с чем, ответчик предложил истцу расторгнуть в добровольном порядке муниципальный контракт N 9676 от <дата>.

<дата> в адрес ответчика истец направил мотивированный отказ от расторжения в добровольном порядке муниципального контракта N № *** от <дата> и требование об исполнении контракта.

В судебное заседание истец – ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы в суде представляет представитель по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные требования поддержал, привел доводы изложенные выше.

Представитель ответчика ООО «СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК» по доверенности ФИО2 в суде против иска возражала, пояснила, что согласно соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области от <дата>, орган исполнительной власти обязан осуществлять приемку жилых помещений, приобретаемых в целях реализации мероприятий Государственной программы, с участием комиссии, в состав которой входит и Министерство строительства Самарской области. Однако, Министерством строительства Самарской области устно было разъяснено, что жилые помещения в доме по адресу: <адрес>, не подлежат приемке, поскольку в стене данного дома имеется трещина. Дополнила, что юридических оснований для отказа в приеме спорного жилого помещения у ответчика не имеется, поскольку по контракту ответчик принимает жилое помещение, а не общедомовое имущество, но принимая во внимание, что при переселении в спорную квартиру граждан могут возникнуть негативные последствия, истцу было предложено расторгнуть муниципальный контракт в добровольном порядке, но ФИО3 ответила отказом.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерство Строительства Самарской области не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (ст. 469 ГК РФ).

Согласно ст. 475 ГК РФ если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Согласно ч. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору (ст. 557 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из текста ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ следует, что предоставленное Гражданским Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируется ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Согласно п. 8 ст. 95 вышеназванного Федерального закона, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (п.9 ст. 95 №44-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО3 (истец по делу) на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенный с муниципальным образованием г. Сызрани от <дата> является собственником жилого помещения (квартиры), общей площадью * * * кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ № *** от <дата>.Установлено также, что по итогам проведения аукциона в электронной форме, <дата> между МКУ г.о. Сызрань «СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК» и ФИО3, от имени которой на основании доверенности действовал ООО «Ковчег», заключен муниципальный контракт № ***, предметом которого является приобретение жилых помещений в рамках реализации II-ого этапа (2020-2021г.г.) Государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>» (далее – Объект). Поставщик обязуется передать, а заказчик обязуется принять и оплатить указанный объект на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 1.2. контракта, объектом приобретения в соответствии с настоящим контрактом является жилое помещение, обладающее характеристиками, указанными в техническом задании (приложение № *** к контракту), а именно, однокомнатная квартира, общей площадью * * *.м., жилой - 17,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

Цена контракта, то есть, сумма денежных средств, подлежащих уплате заказчиком поставщику, устанавливается в размере 1 093 010 рублей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Источник финансирования: 589 923,88 рублей средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 61 736,22 рублей средства бюджета Самарской области, 441 349,90 рублей средства бюджета г.о. Сызрань, в том числе оплата разницы площадей 407 052 рублей (п. 3.1 контракта).

Срок оплаты составляет 30 календарных дней с даты подписания передаточного акта объекта, а также передачи заказчику всех документов, необходимых для государственной регистрации права собственности (п. 3.2. контракта).

Согласно п. 2.1. контракта, поставщик обязан передать заказчику объект не позднее <дата>.

Во исполнение условий муниципального контракта, <дата> ООО «Ковчег» в адрес ответчика было направлено уведомление о готовности к сдаче результата выполненных работ № ***, в том числе, квартиры по адресу: <адрес>.

<дата> МКУ г.о. Сызрань «СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК» в адрес представителя истца ООО «Ковчег» направлено предложение о расторжении в добровольном порядке муниципального контракта № *** от <дата>.

Кроме того, из текста указанного предложения следует, что жилые помещения (квартиры) принимаются расширенной комиссией при участии представителя Министерства строительства и Государственной жилищной инспекции Самарской области, а также регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ-Контроль». ФИО3 в установленный контрактом срок не представлено жилое помещение (квартира) на приемку расширенной комиссии. Также при первичном осмотре установлено, что на дворовом и лицевом фасадах дома вертикальные трещины, на которых для наблюдения установлены строительные маяки, трещина имеет тенденцию к раскрытию. В связи с вышеизложенным, члены расширенной комиссии отказываются принимать жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес> подписывать акт.

Обращаясь в суд с требованием о понуждении ответчика исполнить муниципальный контракт № *** от <дата> и обязании принять однокомнатную квартиру, истец ссылается на нарушение заказчиком обязательств муниципального контракта по оплате жилого помещения, обосновывая, заявленные требования тем, что ответчиком нарушены также пункты 5.3. и 5.4. контракта, предусматривающие, что на момент подписания передаточного акта указание технического состояния объекта, а при обнаружении заказчиком недостатков состояния объекта, составление акта обнаружения недостатков, в котором фиксируется перечень дефектов и сроки их устранения поставщиком.

С учетом установленных обстоятельств по данному гражданскому делу, а также представленных сторонами письменных доказательств, суд признает, односторонний отказ МКУ г.о. Сызрань «СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК» от исполнения муниципального контракта № *** от <дата> незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с условиями муниципального контракта № *** от <дата> объектом приобретения в соответствии с контрактом является жилое помещение, обладающее характеристиками, указанными в Техническом задании (приложение № *** к контракту).

По условиям Технического задания, жилое помещение должно иметь исправное состояние окон, дверей, отсутствие повреждений стен, потолков, полов и кровли.

Техническое состояние жилого помещения, внутренняя отделка должны обеспечивать безопасную эксплуатацию, пребывание людей в таком помещении должно отвечать требованиям доступности, безопасности.

Жилое помещение должно быть пригодно для проживания и соответствовать требованиям, предъявляемым к нему.

Недвижимое имущество не должно быть признано в установленном порядке аварийным и/или подлежащим сносу.

Согласно п. 4.4.2. контракта на заказчика возложена обязанность приступить к принятию объекта в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от поставщика о готовности передачи объекта.

Согласно п. <дата> представленного стороной ответчика соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области от <дата> № ***, заключенного между Министерством строительства Самарской области и Администрацией г.о. Сызрань, предметом которого является предоставление из областного бюджета, в том числе за счет полученных средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2020-2021 годах бюджету г.о. Сызрань субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>г., Министерство строительства Самарской области обязано осуществлять приемку жилых помещений, приобретаемых в целях реализации мероприятий Государственной программы, с участием комиссии, в состав которых включаются представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, Министерства строительства Самарской области, а также представители общественности.

Согласно п. 4.5.1. контракта, заказчик имеет право требовать устранения недостатков качества объекта, нарушений условий настоящего контракта.

Кроме того, заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке или отказаться от исполнения контракта в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и Законом №44-ФЗ, настоящим контрактом (п. 4.5.2. контракта).

Согласно п. 5.1. контракта, приемка готового объекта осуществляется сторонами после проведения осмотра и соответствия товара условиям закупки. Дата проведения осмотра согласовывается с поставщиком.

Поставщик не позднее срока, указанного в п. 2.1. настоящего контракта обязан направить для подписания заказчику подписанный со стороны Поставщика передаточный акт объекта, документы, необходимые для регистрации права собственности согласно действующему законодательству Российской Федерации (п. 5.2. контракта).

В передаточном акте указывается техническое состояние объекта на момент подписания акта, а также передаваемая техническая документация на каждый объект и установленное в нем оборудование (п. 5.3. контракта).

При обнаружении заказчиком недостатков состояния объекта сторонами составляется акт обнаружения недостатков, в котором фиксируется перечень дефектов (недостатков) и сроки их устранения поставщиком. Для составления акта обнаружения недостатков стороны совместно или любая из сторон вправе привлечь экспертную организацию – независимого эксперта в данной области. При отказе (уклонении) поставщика от подписания указанного акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается заказчиком и экспертной организацией (п. 5.4. контракта).

Согласно п. 5.5. контракта, поставщик обязан устранить все обнаруженные недостатки за свой счет в сроки, указанные в акте обнаружения недостатков, обеспечив при этом сохранность объекта или его части, в которой производится устранение недостатков, а также находящегося там оборудования, и несет ответственность за их утрату, повреждение или недостачу.

Между тем, в ходе рассмотрения данного гражданского дела стороной ответчика не были предоставлены доказательства тому, что после получения от истца уведомления о готовности к сдаче результата выполненных работ, заказчик с участием комиссии, в состав которой входит, в том числе, Министерство строительства Самарской области, в установленный муниципальным контрактом срок производил приемку жилого помещения, путем проведения осмотра объекта с составлением передаточного акта, а в случае обнаружения недостатков состояния квартиры с составлением акта обнаружения недостатков, в котором фиксируется перечень дефектов и сроки их устранения. Кроме того, дефекты, указанные ответчиком в письме № ***/Окс от <дата>, а именно, наличие на дворовом и лицевом фасадах дома вертикальных трещин, не могут являться основанием для одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта, поскольку документально не доказано наличие существенных нарушений требований к качеству жилого помещения, несоответствия жилого помещения требованиям Технического задания и характеристик приобретаемого жилого помещения, что также не было оспорено представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования ФИО3 о понуждении ответчика исполнить муниципальный контракт № *** от <дата>, понуждении принять квартиру по адресу: <адрес>, удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать МКУ г.о. Сызрань «СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК» исполнить муниципальный контракт № *** от <дата>, заключенный между МКУ г.о. Сызрань «СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК» и ФИО3, а именно, обязать МКУ г.о. Сызрань «СЫЗРАНЬСТРОЙЗАКАЗЧИК» принять у ФИО3 однокомнатную квартиру, общей площадью 29,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение с правом обжалования в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2020 года.

Судья: Сапего О.В.