Решение № 2А-92/2017 2А-92/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-92/2017

Административное дело №2а-92/2017

<иные данные>:


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гущина Д.И., при секретаре Шаталовой А.В., с участием представителя административного истца – адвоката Ахремцевой Г.Г., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий ВрИО начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об отказе в предоставлении ему служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

Установил:

Чеботарь обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконными действия ВрИО начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об отказе в предоставлении ему служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> а также обязать это должностное лицо названное решение отменить.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Ахремцева Г.Г. заявленные требования поддержала и указала, что Чеботарь с ХХ ХХ ХХ проходит военную службу по контракту в <адрес>, жильём по месту службы не обеспечен, с ХХ ХХ ХХ состоит в списке очередников на получение служебного жилья с составом семьи в <иные данные> человек. При этом, до получения служебного жилого помещения Чеботарь с ХХ ХХ ХХ зарегистрирован по адресу войсковой части 88888 в <адрес>.

ХХ ХХ ХХ Чеботарю было выписано сообщение №ХХХ о предлагаемом на состав семьи в <иные данные> человек служебном жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью <иные данные> на получение которого Чеботарём было дано своё согласие. Однако, решением от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ ВрИО начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Чеботарю было отказано в предоставлении указанного служебного жилья, поскольку на момент заключения первого контракта о прохождении военной службы в ХХ ХХ ХХ Чеботарь был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по месту службы в <адрес> и фактически к новому месту службы не прибывал.

Поскольку после совершения Чеботарём действий, связанных со снятием с регистрационного учёта по месту своего постоянного жительства и регистрацией с ХХ ХХ ХХ по адресу войсковой части 88888 прошло уже более пяти лет, административный истец и его представитель полагают, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушено право Чеботаря на получение служебного жилья. В связи с чем, представитель административного истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный истец ФИО1, административные ответчики -начальник отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли и о причинах своей неявки суд не уведомили. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть указанное дело без их участия.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что Чеботарь с ХХ ХХ ХХ проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111, дислоцированной в <адрес>, и с ХХ ХХ ХХ состоит в списке очередников на получение служебного жилья с составом семьи в <иные данные> человек.

Копией сообщения №ХХХ о предлагаемом на состав семьи в <иные данные> человек служебном жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью <иные данные> на получение которого Чеботарём было дано своё согласие, копией решения ВрИО начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №ХХХ от ХХ ХХ ХХ подтверждается, что Чеботарю было отказано в предоставлении указанного служебного жилья, поскольку на момент заключения первого контракта о прохождении военной службы в ХХ ХХ ХХ он к новому месту службы в <адрес> не прибывал и постоянно проживал в указанном населённом пункте.

В соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, военнослужащий вправе претендовать на служебное жилое помещение только в случае его необеспеченности жильем по месту военной службы.

Между тем, как усматривается из объяснений представителя административного истца, из копии его послужного списка и поквартирной карточки, административный истец Чеботарь с момента рождения проживал вместе со своими родителями в <адрес> в <иные данные> комнатной квартире по <адрес>, полученной отцом Чеботаря от военного ведомства. В ХХ ХХ ХХ Чеботарь окончил <иные данные> школу №ХХХ <адрес>, а после её окончания был трудоустроен в указанном <иные данные> заведении на должности <иные данные> до ХХ ХХ ХХ В период с ХХ ХХ ХХ Чеботарь проходил военную службу по призыву в войсковых частях 44444,11111, дислоцированных в <адрес>, а с ХХ ХХ ХХ проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111. При этом, в период прохождения Чеботарём военной службы по призыву его отцом в порядке улучшения жилищных условий от военного ведомства ХХ ХХ ХХ была получена, в том числе и на самого административного истца ФИО1, <иные данные> квартира №ХХХ по <адрес> общей площадью <иные данные>.

Указанные обстоятельства свидетельствовали о том, что в силу пункта 1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент поступления административного истца ФИО1 на военную службу по контракту, за ним в течение всего времени прохождения военной службы по призыву и в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту сохранялось право постоянного пользования и проживания жилым помещением – <иные данные> квартирой №ХХХ по <адрес>.

В связи с чем, действия административного истца ФИО1, связанные с непринятием мер по регистрации на указанной жилой площади, полученной его родителями, в том числе и на самого Чеботаря, а также последующие его действия, связанные с его регистрацией с ХХ ХХ ХХ по адресу войсковой части 88888 в <адрес> и заключением со своей матерью договоров найма указанного жилого помещения, свидетельствуют о злоупотреблении предоставленным ему правом, направленном на незаконное и необоснованное получение от Министерства обороны РФ служебного жилого помещения, так как в соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ и ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» законных оснований для обеспечения Чеботаря за счёт военного ведомства служебным жилым помещением не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ об отказе в предоставлении ему служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 26 октября 2017 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин