Решение № 2-532/2020 2-532/2020~М-212/2020 М-212/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-532/2020

Мотивированное
решение суда

составлено 10 сентября 2020 года

2-532/2020

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 3 сентября 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью №___ кв.м., на основании ордера жилого помещения №___ от <Дата>. В жилом помещении прописаны кроме него также ФИО4 (дочь), ФИО5 (жена). Администрация Партизанского городского округа является наймодателем жилого помещения. Согласно протоколу межведомственной комиссии №___ от <Дата> межведомственной комиссией принято решение о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с полным разрушением дома. Согласно выписке из протокола №___ от <Дата> городской общественной комиссии по жилищным вопросам его семья в составе из №___-х человек признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению его и членов его семьи из непригодного жилья. По этим основаниям просит: обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить ему на состав семьи из №___-х человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее №___ кв.м.; взыскать с Администрации Партизанского городского округа расходы по оплате государственной пошлины в размере №___ рублей.

Ранее в судебном заседании истцы исковые требования уточнили, просили: возложить на Администрацию Партизанского городского округа обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из №___-х человек: ФИО1, ФИО4, ФИО5, общей площадью не менее №___ кв.м., соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам представления, расположенное на территории Партизанского городского округа <адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме.

Истцы ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности РФ или субъекта РФ, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учётом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Как следует из ордера №___ от <Дата> ФИО1 с семьёй, состоящей из трёх человек, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью №___ кв.м.; состав семьи: ФИО1 – квартиросъёмщик, ФИО6 – жена, ФИО4 - дочь.

Согласно справке МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ФИО4, ФИО5

Как следует из справок КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от <Дата> и от <Дата> за ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края по данным, содержащимся в учётно-технической документации, не значится.

В соответствии с уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю от <Дата> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ФИО5, ФИО4 на объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Согласно протоколу №___ Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от <Дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___ в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о несоответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с полным разрушением дома.

Из ответа Администрации Партизанского городского округа, адресованного ФИО1, от <Дата> следует, что ФИО1 состоит на учёте при администрации Партизанского городского округа в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включён в списки «малоимущие», номер очереди №___, и «внеочередное обеспечение жильём» №___. На сегодняшний день администрация Партизанского городского округа не имеет возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма, так как в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что жилой <адрес>, в котором расположена квартира №___ в которой на основании ордера №___ от <Дата> проживают истцы, признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с полным разрушением дома, на основании заключения межведомственной комиссии, которое не оспорено и незаконным не признано, а истец ФИО1 – квартиросъёмщик жилого помещения - признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из трёх человек, и внесён в списки «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением», у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом, признание жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с полным разрушением дома влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи из трёх человек: ФИО1, ФИО4, ФИО5, общей площадью не менее №___ кв. метров, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории <адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский