Решение № 2А-385/2020 2А-385/2020~М-372/2020 М-372/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-385/2020

Дело №2а-385/2020

10RS0014-01-2020-000636-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Михеевой С.А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальное) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными решений о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениям, об отказе в восстановлении в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальное, г. Петрозаводск) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, обязании восстановить ФИО1 в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы следующим.

ФИО1, является дочерью А. и Б. который проходил военную службу по контракту в войсковой части № и состоял на жилищном учете в составе семьи 2 человек, в том числе ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ Б.. умер. Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделение (территориальное, г. Петрозаводск) от ДД.ММ.ГГГГ № Б. составом семьи был снят с жилищного учета в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, по основанию, предусмотренному п.п.2 п.1 ст. 51 ЖК РФ – превышение учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с наличием у бывшей супруги В. в собственности квартиры и фактическим проживанием дочери ФИО1 с матерью как с законным представителем в данном жилом помещении. После совершеннолетия ФИО1 обращалась к административному ответчику с вопросом о восстановлении ее в реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ, ответом 17.08.2020 г. в удовлетворении обращения было отказано. Ссылаясь на то, что брак между родителями расторгнут, административный истец после смерти отца, как несовершеннолетняя вынуждена была проживать с матерью, в том числе в связи с обучением по месту жительства матери, на то, что прав на квартиру, находящуюся в собственности матери она не приобрела, квартира была предоставлена Г. без учета ее в качестве члена семьи, поскольку состояла на жилищном учете в качестве члена семьи военнослужащего, регистрации в квартире матери не имеет, сохраняет регистрацию по месту дислокации воинской части в <адрес>, считает решением Отделения (территориальное, г. Петрозаводск) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17.08.2020 об отказе в восстановлении в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением нарушены ее жилищные права.

Административным истцом заявлением от 16.10.2020 были уточнены исковые требования, просит: признать решения Отделения (территориальное, г. Петрозаводск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, от 17.08.2020 об отказе в восстановлении ФИО1 в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением незаконными, обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ восстановить ФИО1 в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ

Определением судьи от 01.10.2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Перов И.Л., действующий по ордеру, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Иные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представлены возражения на иск.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представлен отзыв на иск.

Суд, заслушав явившиеся стороны, свидетеля В.., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статей 218, 227 КАС РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Б. поставлен на компьютерный учет для получения жилья в составом семьи 2 человека, в том числе дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В последующемБ. был включен в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

На дату смерти Б. ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет в Вооруженных силах составила 17 лет 04 месяца 04 дня.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Б. в составе семьи: дочери ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилым помещениях, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Свидетель В. в суде показала, что после смерти Б. она отслеживала очередность дочери ФИО1 в реестре нуждающихся в жилье. Через некоторое время ей стало известно о том, что дочь исключена из реестра. Она обращалась в МО РФ с заявлением о разъяснении причин снятия с учета дочери. После получения ответа больше никуда по данному вопросу не обращалась.

23.07.2020 г. ФИО1, после достижения совершеннолетия, обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с просьбой восстановить ее в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ

Ответом от 17.08.2020 г. истцу было отказано в восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия правовых оснований для признания Б. и совместно проживающих членов семьи, нуждающимися в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма ДД.ММ.ГГГГ и позднее, до момента исключения из списков части.

С указанными решениями истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции на 19.02.2008 г.) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство предусматривало обеспечение военнослужащих, назначенных на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающих с ними членов их семей только служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет

Судом установлено, что Б.. состоял в зарегистрированном браке с В. Брак прекращен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ В собственности В. на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ имелась квартира <данные изъяты> В. является матерью ФИО1, следовательно, истец, на дату принятия Б. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, являлась членом семьи собственника жилого помещения по указанному выше адресу.

В соответствии с решением <данные изъяты> совета от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в <адрес> составляла 10 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и домах.

Учитывая, что решение от ДД.ММ.ГГГГ о постановке Б. его несовершеннолетней дочери ФИО1 на компьютерный учет для получения жилья было принято без учета обеспеченности жилой площадью несовершеннолетней дочери, а также с учетом того, что Б. в силу действующего законодательства, имел право состоять только на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно и законно решением № от ДД.ММ.ГГГГ сняло Б. в связи со смертью и члена его семьи ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно абз. 10 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции на 19.02.2008 г.) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом, у Б. как на дату его постановки на учет для получения жилья (ДД.ММ.ГГГГ), так и на дату его смерти отсутствовали правовые основания, предусмотренные абз. 10 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для признания его и совместно проживающей с ним дочери, нуждающимися в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма, поскольку на указанные даты он не имел необходимого стажа военной службы – 20 лет, что истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, и от 17.08.2020 г. выраженное в форме письма, об отказе в восстановлении ФИО1 в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением соответствуют закону, прав истца не нарушают, правовых оснований для признания их незаконными и восстановлении ФИО1 в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено: 03.12.2020 г.