Решение № 2-5174/2018 2-5174/2018~М-5161/2018 М-5161/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-5174/2018

Дело № 2-5174/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Астафьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального района «Читинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, квартира, в которой зарегистрирована ФИО1 продана также ДД.ММ.ГГГГ, но ФИО1 с регистрационного учета не снята. На территории данного участка находится жилой дом, собственником которого является ФИО1. данном доме проживают внучка с супругом и <данные изъяты>, ФИО3, ФИО3 ФИО5 В. соответственно. В июле 2018 года в результате паводка семья истца пострадала, имущество утрачено полностью, однако истцы не были включены в список на оказание единовременной и финансовой помощи, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. На основании изложенного просят суд признать истцов пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признав факт постоянного проживания по адресу <адрес> включить их в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании истцы требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что по вышеуказанному адресу проживает семья в составе 4 человек. ФИО3 пояснил, что он зарегистрирован по адресу <адрес> совместно с родителями, ФИО2 зарегистрирована в <адрес>. по месту регистрации не проживают.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая Министерство ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО6., действующая на основании доверенности, возражала, так как истцы не доказала факт постоянного проживания в зоне затопления.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО7, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором иск не признал, так как истцы не представили доказательств постоянного проживания по адресу, подвергнутого затоплением. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В отзыве просил привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ., поскольку бюджетные ассигнования на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации выделяются из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Правительства Забайкальского края Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что Правительство ненадлежащий ответчик, а истцы не доказали факт постоянного проживания на территории, подвергнутой затоплением.

Представитель Администрации муниципального района «Читинский район извещен о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился. уведомлен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее -чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 20.14 г. № 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно Правил частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> №, где находится жилой дом.

Согласно справке председателя СНТ «Монтажник» истцы постоянно проживают по адресу: расположенного по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Из материалов дела также следует, что истцы не имеют постоянной регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением единовременной материальной и финансовой помощи администрацией муниципального района «Читинский район» дан ответ, в котором указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации.

При этом в материалы дела истцами представлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный комиссией, согласно заключению которой, имущество истцов утрачено полностью.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес> исходит, из того, что истцы не имеют доли в праве собственности на жилое помещение, где они зарегистрированы.

Согласно выпискам из реестра истцы не имеют в собственности иного недвижимого имущества, пригодного для проживания.

Кроме того, факт постоянного проживания подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что факт постоянного места жительства истцов по адресу: <адрес> нашел подтверждение.

Таким образом, истцы имеет право на включение в списки для получения единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> на человека, а также на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> на человека.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение единовременной материальной помощи <данные изъяты> каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 единовременную материальную помощь в размере по <данные изъяты> каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.Н.Копеистова

В окончательной форме решение принято 28 сентября 2018 года.