Решение № 2-469/2018 2-469/2018 ~ М-196/2018 М-196/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-469/2018

Дело № 2 –469/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березники 06 февраля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи С.А.Мардановой,

при секретаре А.И. Мишариной,

с участием истца ФИО1, представителя истцов адвоката С.А. Кощеева, действующего на основании ордера,

представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники, администрации города Березники о признании незаконным отказа в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности выдать справку о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском, указывая, что состоят в зарегистрированном браке с ...... ..... ФИО1 обратилась в УИЗО администрации города Березники с заявлением о включении молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и выдаче ей справки о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи менее учетной нормы. К заявлению она приложила предусмотренные Правилами документы. Письмом № от ..... УИЗО отказало ей в выдаче справки о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что обеспеченность жилой площадью каждого члена семьи истцов, состоящей из двух человек, составляет ..... кв.м, что превышает учетную норму, установленную для участников программы. Также основанием отказа указано прекращение права собственности ФИО4 Е,Д. на ..... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу ....., что расценено УИЗО как умышленное действие, подпадающее под положения ст. 53 ЖК РФ. Истцы с отказом ответчика не согласны. Полагают, что ответчиком УИЗО администрации города Березники при подсчете уровня обеспеченности жилой площадью семьи истцов необоснованно учтена площадь квартиры по ..... – ..... кв.м, принадлежащей на праве собственности бабушке ФИО1 – Б.Р., которая членом семьи истцов не является. Истцы с бабушкой никогда не проживали, не вели общего хозяйства, всегда проживали отдельно от остальных родственников. Истцы полагают, что при подсчете может и должна быть учтена только площадь квартиры по ..... – ..... кв.м, где ФИО1 зарегистрирована проживающей совместно с матерью Б.П. и бабушкой Б.Р. ФИО3 зарегистрирован проживающим в квартире по ..... совместно с родителями и сестрой. Указанный многоквартирный дом по ..... признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, то есть в пользовании ФИО3 в настоящее время – 0 кв.м. жилья. Соответственно правильным следует считать иной расчет: ..... кв.м. на каждого члена молодой семьи, что менее учетной нормы жилой площади для участников программы. Также истцы полагают, что ответчиком необоснованно расценено прекращение права собственности истца на ..... доли в праве на жилое помещение по ..... как умышленное ухудшение жилищных условий с целью участия в программе. Указанное жилое помещение было продано по договору купли-продажи от ...... Но истцы в брачных отношениях в тот период времени не состояли и даже не были знакомы. Молодая семья создана только в ...... В момент заключения договора купли-продажи прекращение права собственности на принадлежавшее ФИО4 Е,Д. жилое помещение никак не могло привести к ухудшению членами семьи своих жилищных условий. В ..... истец не имела намерения участвовать в какой-либо программе. Ее действия не были направлены на умышленное ухудшение жилищных условий с целью последующей постановки на учет как нуждающейся в жилье. Истцы просят признать их молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники обязанность выдать им справку о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что являлась собственником ? доли в праве на жилое помещение – комнату в общежитии по ....., собственником иной доли являлась ее мать Б.П. Жилое помещение представляло собой комнату в общежитии, по предложению матери они решили это помещение продать, так как имелась задолженности по оплате коммунальных услуг, необходимо было ее погасить. После продажи комнаты они переехали проживать на ..... – в жилой дом ее тети. Денежные средства от продажи мама ей не передавала, на что они были потрачены, не знает, иного жилья на них не приобреталось. В доме по ..... она никогда не проживала, так как в нем не было условий для проживания, в доме по ..... она также никогда не проживала. После регистрации брака она стала проживать с мужем в съемной квартире. Других помещений в собственности она не имеет. На момент продажи квартиры ей не было известно о наличии такой социальной государственной программы, как «Обеспечение жильем молодых семей», поэтому утверждение о том, что у нее имелся умысел на ухудшение жилищных условий с целью дальнейшего обращения за получением государственной помощи, считает необоснованным.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истцов адвокат Кощеев С.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, полагает, что отказ ответчика УИЗО администрации города Березники в выдаче документа о признании семьи истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий является необоснованным.

Представитель ответчика УИЗО администрации города Березники ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, полагает, что отказ ответчика в выдаче справки является обоснованным, так как обеспеченность истцов жилой площадью превышает установленную в г.Березники учетную норму. Кроме того, если бы истец ФИО1 не продала принадлежавшее ей жилое помещение, необходимость в улучшении жилищных условий у семьи истцов не возникла. Кроме того, указывает, что истец ФИО3 зарегистрирован проживающим в квартире по ....., данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем семье ФИО3 будет предоставлено иное жилое помещение в новом строящемся доме, площадью ..... кв.м., полагает, что при определении нуждаемости следует учесть также площадь данного жилого помещения. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения на заявление, в которых указало, что семья В-ных не представила документов, подтверждающих факт ведения раздельного хозяйства с собственником жилого помещения по ....., а потому подсчет общей площади жилых помещений произведен УИЗО администрации города Березники правильно, площадь жилого помещения на каждого члена молодой семьи превышает установленную норму, оснований для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Суд, выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что истцы состоят в зарегистрированном браке с ..... (л.д.10).

..... ФИО1 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Письмом от ..... № УИЗО администрации города Березники отказало истцам в выдаче справки о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа явился расчет площади жилых помещений, находящихся в пользовании членов молодой семьи, состоящей из двух человек, согласно которому на каждого члена семьи приходится ..... кв.м. жилой площади, что выше предусмотренной законом учетной нормы.

При расчете ответчиком учтено, что истец ФИО1 зарегистрирована проживающей в жилом помещении по адресу ..... общей площадью ..... кв.м, в котором помимо нее зарегистрированы также ее мать и бабушка, всего три человека. Собственником данного жилого помещения является бабушка истца Б.Р. Также Б.Р. является собственником жилого помещения по ..... общей площадью ..... кв.м. Принимая во внимание данное жилое помещение члена семьи истца, ответчик производит расчет площади суммарно: ..... кв.м. на каждого члена семьи. Кроме того ответчиком учтено, что истец имела в собственности долю в жилом помещении по ..... площадью ..... кв.м, которой распорядилась по договору купли-продажи, что по мнению истца является намеренным ухудшением жилищных условий согласно ст. 53 ЖК РФ. Истец ФИО3 зарегистрирован проживающим по адресу ..... Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, то есть у ФИО3 в пользовании 0 кв.м. жилой площади. Таким образом до прекращения права собственности на жилое помещение по ..... в пользовании молодой семьи находилось бы по ..... кв.м. площади на каждого члена семьи: (.....

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе "Жилище» на 2015-2020 годы».

Согласно подп.б п. 6 указанных Правил одним из требований к участникам подпрограммы указано, что молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из пункта 7 Правил следует, что в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Решением Березниковской городской Думы от 29.08.2006 N 197 установлена учетная норма площади жилого помещения - норма площади жилого помещения, применяемая для реализации данной программы, для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в размере 12 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи - потенциального участника Программы.

Истец ФИО1 зарегистрирована проживающей в квартире по ..... совместно с матерью и бабушкой. Собственником жилого помещения является бабушка – Б.Р. Соответственно, истец имеет право пользования в указанном жилом помещении площадью 8,8 кв.м.

Бабушка истца Б.Р. также является собственником жилого помещения по ..... площадью ..... кв.м.

В судебном заседании из показаний истца, свидетелей Б.П., Б.Р. следует, что истец не является членом семьи своей бабушки, поскольку совместно с ней не проживает, общего хозяйства не ведет, общего бюджета не имеет. Фактически истец проживает в снимаемом жилом помещении. Кроме того, из пояснений свидетелей следует, что жилое помещение по ..... предоставлено собственником в пользование семье другой ее дочери, состоящей из трех человек, что подтверждается справкой о регистрации, права пользования указанным жилым помещением за истцом ФИО1 собственник Б.Р. не признает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что учитывать данное помещение при расчете площади жилых помещений, находящихся в пользовании молодой семьи, нельзя.

Также ответчиком необоснованно принята в расчет площадь жилого помещения по ....., поскольку на момент обращения с заявлением в собственности истца данное жилое помещение не находилось.

Истец ФИО3 в настоящее время зарегистрирован проживающим по ....., указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение принадлежит на праве собственности матери ФИО3 – В.М. Помимо истца в указанном жилом помещении, площадью ..... кв.м., зарегистрированы проживающими три человека. Таким образом, на каждого члена семьи приходится 5,5 кв.м. площади. Иных жилых помещений в собственности семьи ФИО3 не имеется. Указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность на основании соглашения о безвозмездном отчуждении с правом получения социальной выплаты для приобретения иного жилого помещения. Между АО «.....», В.М. и администрацией г.Березники заключен договор № от ..... участия в долевой строительстве, по условиям которого предусмотрена передача в собственность В.М. ..... квартиры № по строительному адресу ....., общей площадью ..... кв.м. Срок передачи квартиры – не позднее ......

Поскольку указанное жилое помещение до настоящего времени не построено, в собственность семье В-ных не передано, при определении уровня нуждаемости в жилом помещении молодой семьи оно не может быть учтено.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что на момент обращения молодой семьи В-ных о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в их пользовании находилась общая площадь жилых помещений: ..... кв.м, соответственно, на каждого члена семьи приходится ..... кв.м. площади, что ниже установленной учетной нормы.

Давая оценку доводам ответчика о применении положений ст. 53 ЖК РФ, суд приходит к следующем.

Установлено, что в собственности истца ФИО1 находилось жилое помещение по ..... площадью ..... кв.м в размере ..... доли в праве собственности на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан. Также собственником ..... доли в праве на указанную квартиру являлась мать истца Б.П. Указанное жилое помещение было отчуждено по договору купли продажи от ......

Из пояснений истца, показаний свидетелей Б.П., Б.Р. следует, что продажа указанного жилого помещения была связана с наличием долгов у Б.П., невозможностью оплаты коммунальных платежей, как следствие, наличие значительного долга по ним. Б.П. было предложено дочери продать жилое помещение с целью погашения возникших долгов. Остальные денежные средства от продажи были потрачены на ремонт дома по ....., а также приобретение на имя Б.П. садового дома с земельным участком, где истец с матерью проживают в летнее время. В зимнее время они проживают в доме тети истца по ...... На момент продажи комнаты по ..... ФИО1 не была знакома с ФИО3, в браке не состояла. О том, что существует государственная программа поддержки молодых семей, не знала. Какого-либо умысла на специальное ухудшение своих жилищных условий с целью получения льгот от государства не имела.

Согласно статье 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

То есть, те граждане, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. К числу таких действий относится обмен жилой площади, изменение порядка пользования жилым помещением, вселение других лиц, а также отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли. При этом речь идет о волевых действиях, направленных именно на приобретение права состоять на учете (скажем, обмен, продажа, перевод из жилого помещения в нежилое и т.п.).

В судебном заседании доказательств того, что ФИО1 еще в ....., то есть за два года до обращения с заявлением об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», для этой цели намеренно ухудшила свои жилищные условия путем продажи принадлежащей ей доли в жилом помещении, стороной ответчика не представлено. Сам по себе факт распоряжения принадлежавшим истцу и ее матери жилым помещением, в отсутствие взаимосвязи с вышеуказанными мотивами продажи не может являться основанием для применения положений ст. 53 ЖК РФ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, отсутствие оснований для применения положений ст. 53 ЖК РФ, наличие в пользование молодой семьи жилых помещений, площадь которых на каждого члена семьи составляет менее установленной в г.Березники учетной нормы, суд приходит к выводу, что отказ Управления имущественных и земельных отношений в признании молодой семьи В-ных нуждающимися в улучшении жилищных условий и в выдаче подтверждающего данный факт документа является незаконным, а потому находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исковые требования в части предъявления их к администрации города Березники заявлены излишне, поскольку в силу Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации города Березники, утвержденного Решением Березниковской городской Думы от 28.06.2011 № 207, именно данное управление, будучи структурным подразделением администрации города Березники, наделено полномочиями в области исполнения действующих законов, нормативных правовых актов, регулирующих жилищные правоотношения, обеспечивает распределение жилых помещений, приобретаемых администрацией города за счет федерального, краевого бюджетов для лиц, пользующихся правом льготного получения жилья в соответствии с действующим законодательством, осуществляет подготовку списков лиц, имеющих право на получение ссуд и субсидий на приобретение жилья.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика УИЗО администрации города Березники в пользу истцов подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать семью ФИО1 и ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники обязанность выдать ФИО1 и ФИО3 соответствующий документ (справку) о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050.

В части предъявления исковых требований к администрации города Березники – отказать.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники в пользу ФИО1, ФИО3 расходы по оплате госпошлины по 150 руб. в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.А.Марданова

Копия верна, судья