Решение № 2А-328/2024 2А-328/2024~М-137/2024 М-137/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-328/2024

Дело № 2а-328/2024

УИД 74RS0009-01-2024-000218-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года с. Аргаяш Челябинской области Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Меркуловой Н.М.,

при секретаре Хабибуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 932 кв.м., с видом разрешённого использования - огородничество, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с <адрес>; возложении обязанности повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование иска указала, что 25 января 2024 года обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 932 кв.м.,с разрешённым видом использования – огородничество, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению имуществом <адрес> в удовлетворении заявления отказано, поскольку не допускается образование земельных участков, не имеющих доступа к территории общего пользования (или доступа к земельным участкам общего назначения для садовых и огородных товариществ).

Протокольным определением суда от 26 марта 2024 года Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, по основаниям, указанным в нем.

Представители административных ответчиков администрации Аргаяшского муниципального района <адрес>, Комитета по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнения по административному иску не предоставили.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 25 января 2024 года обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением, о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 932 кв.м., с разрешённым видом использования – огородничество, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с <адрес>.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению имуществом <адрес> в удовлетворении заявления отказано, поскольку не допускается образование земельных участков, не имеющих доступа к территории общего пользования (или доступа к земельным участкам общего назначения для садовых и огородных товариществ).

В соответствии с п.13. ст. 10.11 Земельного Кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 17 ст. 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определены конкретные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Администрацией Аргаяшского муниципального образования не приведено оснований, предусмотренных федеральным законодательством, для отказа в предоставлении участка, основание в отказе по причине отсутствие доступа к территории общего пользования (или доступа к земельным участкам общего назначения для садовых и огородных товариществ) не состоятельно, поскольку административным ответчиком ранее согласовано расположение смежного земельного участка с кадастровым номером 74:02:0811002:567 на правах аренды другому лицу с шириной проезда менее 10 метров на всём протяжении, исходя из координат границ которого и подготовлена схема административного истца, чтобы не допускать изломанности границ.

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, суд первой инстанции, учитывая положения пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, приходит к выводу о непредоставлении административным ответчиком достаточных доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для отказа ФИО1 в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и данным публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок, а также все смежные земельные участки, находящиеся в непосредственной близости от земельного участка ФИО1, расположены в границах территории <адрес>, что также подтверждено выпиской из ЕГРПНИ в отношении иного земельного участка сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, имеются основания для возложения обязанности на Комитет по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 25 января 2024 года о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка не имеется, поскольку надлежащим административным ответчиком является Комитет по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № 218 от 09 февраля 2024 года о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов для ведения огородничества площадью 932 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Губернское, рядом с ул. Озерная на праве аренды.

Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитет по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть обращение ФИО1 (паспорт №) от 25 января 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке административную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Аргаяшский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Н.М. Меркулова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.